（來源：四川省市場監(jiān)督管理局）

《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的規(guī)定（試行）》政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家知識產(chǎn)權(quán)局和省委省政府的安排部署，規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與辦案程序，按照工作安排，省局印發(fā)了《四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的規(guī)定》，經(jīng)省局局務(wù)會審議后，印發(fā)實施。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、起草背景

技術(shù)調(diào)查官制度在我國實施已有近8年時間。2014年起司法系統(tǒng)開始實施，效果良好。2021年中共中央、國務(wù)院出臺的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《““十四五””國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，明確提出在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要建立技術(shù)調(diào)查官制度。同年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》，規(guī)定“地方管理專利工作的部門處理專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛案件，可以指派技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動”，為地方引入技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提供了制度依據(jù)。

省政府印發(fā)的《四川省““十四五””知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施方案》，這兩個文件也有在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官制度的任務(wù)要求。

2021年6月,我省被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點省，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點驗收標(biāo)準(zhǔn)》中，也明確要求“聘請專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)調(diào)查官”。

二、主要依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國行政訴訟法》《四川省專利條例》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》有關(guān)規(guī)定，借鑒湖北、陜西、重慶等省市選任技術(shù)調(diào)查官工作經(jīng)驗，結(jié)合我省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案工作實際，形成《規(guī)定》。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共20條，主要包括：技術(shù)調(diào)查官的崗位定義、任職條件、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、選聘程序以及人員管理等內(nèi)容。

1、明確目的意義和崗位定義（第一、第二條）。闡述了推行技術(shù)調(diào)查官制度的重要意義，界定了技術(shù)調(diào)查官在專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作中的角色以及作用。

2、明確適用范圍和指派方式（第三、第四條）。明確本《規(guī)定》只在省市場監(jiān)管局適用，闡明全省各級管理專利工作的部門技術(shù)調(diào)查官的不同指派方式以及選聘程序。

3、明確遴選范圍（第五、第六條）。從選聘和咨詢兩個層面明確技術(shù)調(diào)查官的遴選范圍。

4、明確任職條件和方式（第七至第九條）。從學(xué)歷、工作經(jīng)驗和資質(zhì)等方面解釋有資格擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官的條件，并列舉了違法違紀(jì)等不得擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官的五種情形。

5、明確工作職責(zé)（第十至第十五條）。技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件前應(yīng)做好資料查閱準(zhǔn)備，可在調(diào)查中提出建議，也可就案件所涉技術(shù)問題發(fā)問并就案件出具技術(shù)意見。技術(shù)意見須載明五方面的必要內(nèi)容，可作為案件辦理認(rèn)定技術(shù)事實的參考。技術(shù)調(diào)查官對案件決定不具有表決權(quán)，對案件信息負(fù)有保密義務(wù)等。

6、明確回避程序（第十六條）。對當(dāng)事人申請技術(shù)調(diào)查官回避的程序及技術(shù)調(diào)查官須自行回避的四種情形做了明確說明，并說明了當(dāng)事人有權(quán)要求回避的特定情況。

7、明確技術(shù)調(diào)查官的退出機(jī)制（第十七、十八條）。退出機(jī)制包括個人主動提出和由省市場監(jiān)管局告知其退出。

8、明確解釋權(quán)限和施行期有效期（第十九、二十條）。

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