[發(fā)明專利]基于政府購買服務(wù)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動方法

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• 申請?zhí)枺?/td>: 202011328958.5
• 申請日: 2020-11-24
• 公開（公告）號: CN112381439A
• 公開（公告）日: 2021-02-19
• 發(fā)明（設(shè)計）人: 王江平;鐘朝暉;姜仙童;吳艷平;杜光遠(yuǎn);余坤;胡愛秀;王昌;李韞慧;鐘志敏
• 申請（專利權(quán)）人: 交科院技術(shù)咨詢（北京）有限公司
• 主分類號: G06Q10/06
• 分類號: G06Q10/06;G06Q30/02;G06Q50/26;G06Q10/10
• 代理公司: 淄博市眾朗知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所(特殊普通合伙) 37316
• 代理人: 程強強

本發(fā)明提供了一種基于政府購買服務(wù)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動方法，包括如下步驟：1)、建立公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；2)、建立基于公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公交運營成本規(guī)制法則；3)、建立公交票款收入與人次票價聯(lián)動；4)、構(gòu)建服務(wù)考核成績與績效的關(guān)系；5)、測算基于公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本、考核、票價的公交財政補貼。本發(fā)明一是從實踐規(guī)制法則上理清行業(yè)管理部門與公交企業(yè)各自的責(zé)任，考慮公交財政承受能力和運營效率；二是通過成本規(guī)制要求公交運營成本的合法、合規(guī)，并結(jié)合公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定；三是公交票價的定制和調(diào)整與成本水平掛鉤；四是公交考核績效與公交服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完成情況掛鉤；五是公交財政實發(fā)補貼考慮公交考核績效。

技術(shù)領(lǐng)域

本發(fā)明屬于政府購買城市公共交通服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，特別是一種基于政府購買服務(wù)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動方法。

背景技術(shù)

政府購買服務(wù)，是指各級國家機關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。城市公共交通作為滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業(yè)，屬于政府購買公共服務(wù)范圍。

隨著人工、物價等成本的上漲和我國多數(shù)城市持續(xù)的低票價政策實施，我國的絕大多數(shù)公交企業(yè)僅憑借票款收入已難以覆蓋成本，需要政府通過財政補貼的方式彌補公交運營虧損。我國傳統(tǒng)的公交財政補貼包括：一事一議式補貼、討價還價式補貼、專項補貼、兜底式補貼等幾種模式，但普遍存在一定的問題：一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)管理部門或公交企業(yè)自行決定，考慮公交財政可承受能力、滿足基本公共出行服務(wù)等問題不全面；二是公交成本標(biāo)準(zhǔn)由公交企業(yè)自行決定，在年度審計的約束下，基本上合法、合規(guī)，但不一定合理；三是公交財政補貼與服務(wù)水平缺少關(guān)聯(lián)性，公交企業(yè)缺少主動提質(zhì)、增效的積極性；四是公交財政補貼與公交客運量和票制票價決定的票款收入關(guān)系不明確，一定程度上把因各種原因?qū)е驴瓦\量上升或下降的變化壓力都壓到了公交企業(yè)身上。

綜上所述，在傳統(tǒng)公交財政補貼政策實施過程中，公交企業(yè)認(rèn)為財政補貼的不到位，導(dǎo)致公交企業(yè)虧損嚴(yán)重；政府財政部門認(rèn)為公交財政補貼過多，資金壓力過大。隨著公交運營資金缺口的越來越大，政府和公交企業(yè)的矛盾也越來越突出。因此，有必要通過一定的方法調(diào)和政府和企業(yè)之間的矛盾。目前，針對購買城市公共交通服務(wù)的研究沒有實現(xiàn)公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本、考核、票價、補貼聯(lián)動，相關(guān)的專利也沒有形成。需要通過政府購買服務(wù)理念建立規(guī)則，形成公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本、考核、票價、補貼聯(lián)動方法，解決現(xiàn)存的公交運力與財政承受能力、公共出行服務(wù)需求不匹配、成本標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致的成本不合理，公交企業(yè)提質(zhì)、增效積極性不高，與票款收入關(guān)系不清晰等一系列問題。

發(fā)明內(nèi)容

本發(fā)明的目的是針對現(xiàn)有的技術(shù)存在上述問題，提出了一種通過建立公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)考核成績與績效的關(guān)系，測算與人次票價聯(lián)動的公交票款收入以及各項成本的費用，從而確定公交財政補貼的基于政府購買服務(wù)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動方法。

本發(fā)明的目的可通過下列技術(shù)方案來實現(xiàn)：基于政府購買服務(wù)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動方法，該方法包括如下步驟：

1)、建立公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：

通過城市公交企業(yè)歷年數(shù)據(jù)和客流需求預(yù)測，結(jié)合政府財政預(yù)算，設(shè)置各城市公交企業(yè)的公交總量要求和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，包括公交線路計劃運營總里程和載客時間，并預(yù)留應(yīng)急預(yù)算；

2)、建立基于公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公交運營成本規(guī)制法則：

核算出公交運營成本如下：

Cg＝Rg+Gg+Zg+Jg

式中，

Rg——規(guī)制年度人員工資及工資性支出，其費用與提供的公交運營數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，公式如下：