[發明專利]基于政府購買服務的公共交通服務系統的聯動方法

在審

• 申請號: 202011328958.5
• 申請日: 2020-11-24
• 公開（公告）號: CN112381439A
• 公開（公告）日: 2021-02-19
• 發明（設計）人: 王江平;鐘朝暉;姜仙童;吳艷平;杜光遠;余坤;胡愛秀;王昌;李韞慧;鐘志敏
• 申請（專利權）人: 交科院技術咨詢（北京）有限公司
• 主分類號: G06Q10/06
• 分類號: G06Q10/06;G06Q30/02;G06Q50/26;G06Q10/10
• 代理公司: 淄博市眾朗知識產權代理事務所(特殊普通合伙) 37316
• 代理人: 程強強

1.基于政府購買服務的公共交通服務系統的聯動方法，其特征在于，該方法包括如下步驟：

1)、建立公交運營服務標準：

通過城市公交企業歷年數據和客流需求預測，結合政府財政預算，設置各城市公交企業的公交總量要求和數量標準，包括公交線路計劃運營總里程和載客時間，并預留應急預算；

2)、建立基于公交服務標準的公交運營成本規制法則：

核算出公交運營成本如下：

Cg＝Rg+Gg+Zg+Jg

式中，

Rg——規制年度人員工資及工資性支出，其費用與提供的公交運營數量標準相關，公式如下：

其中，S指駕駛員工作總時間，包含載客工作時間和空駛工作時間，Tg指駕駛員標準工作時間，W指駕駛員的參考工資基準，vg指管理輔助人員與駕駛員的配比，a指駕駛員工資系數，b管理輔助人員工資系數，s至少包括五險一金、職工福利費、工會經費、職工教育經費；

Gg——固定資產投入的年度折舊，具體包括企業提供與公共汽電車運營服務直接或間接相關的固定資產的折舊額，由政府或社會無償投入形成的固定資產和評估增值固定資產不計入固定資產折舊費，固定資產盤虧、毀損、閑置、自主提前報廢和處置凈損失不計入固定資產折舊費；

Zg——其他直接運營費用，具體包括燃料及電力消耗、保修費、輪胎費、保險費、安全事故損失費、租賃費、安全生產費、IC卡使用費、信息化設備費，即：

Zg＝Bh×L

其中，Bg代表每公里的費用標準，L代表公交運營數量標準，即運營里程；

Jg——年度間接運營成本，包括管理費用；

綜上，基于公交服務標準的公交運營成本為：

3)、建立公交票款收入與人次票價聯動：

Ps＝Pr×N

其中，Ps代表票款收入，Pr代表人次票價，人次票價受票價與成本比例、財政補貼占一般公共預算支出比例、居民公交通勤支出占可支配收入比例多個因素影響；N代表客運量；

4)、構建服務考核成績與績效的關系：

建立公交運營服務考核的數量指標和質量指標，并設定相應的考核標準；數量指標包括：高峰時段出車率、高峰時段正點發車率、計劃載客里程完成率；質量指標包括：服務設施完備率、運營服務合格率、車輛整潔合格率、駕駛員實際配置率、駕駛員工資實發率、線路運行首末班時間達標率、公交車輛中途故障率、公共汽電車責任事故死亡率、公共汽電車責任事故率、公共汽電車信息實時預報率、投訴案件數占運營里程比率、投訴處理完結率、車載智能終端使用率、企業基礎管理；

根據當地企業前三年數據和服務質量考核情況，設定公交運營服務數量指標和質量指標，分別建立數量考核結果、質量考核結果與績效的關系；即：

Jk＝Jks+Jkz

其中，Jk代表考核績效；Jks代表數量考核績效；Jkz代表質量考核績效；

數量考核績效的考核內容包括：“計劃載客里程完成率”、“高峰發車計劃完成率”、“高峰正點發車率”，是對公交運營服務數量標準要求的服務完成情況進行考核，數量考核績效與考核成績逆向掛鉤，即：

當Sc-Sct≥0，Jks＝0；

當Sc-Sct＜0，Jks＝(Sc-Sct)×(Cg-Ps)×c

其中，Jks代表數量考核績效；Sc代表數量考核成績；Sct代表數量考核成績合格標準；c代表數量績效與規制成本及實際收入差額的掛鉤比例；

質量考核績效的考核內容包括：服務水平、服務效率、安全水平，是對公交運營質量情況進行的考核，質量考核績效與考核成績正向與逆向雙重掛鉤，即：

當Zc＞Zct1，Jks＝(Zc-Zct1)×(Cg-Ps)×d

當Zct2≤Zc≤Zct1，Jks＝0

當Zc＜Zct2，Jks＝(Zc-Zct2)×(Cg-Ps)×d

其中，Jks代表質量考核績效；Zc代表質量考核成績；Zc1代表質量考核成績合格標準上限；Zc2代表質量考核成績合格標準下限；d代表質量績效與規制成本及實際收入差額的掛鉤比例；

5)、測算基于公交服務標準、成本、考核、票價的公交財政補貼：

建立基于運營服務標準的成本規制方法，基于人次票價、客運量的公交運營收入測算方法，基于服務考核的補貼核定方法，即：

Bg＝Cg-Ps+Jk

其中，Bg代表基于公交服務標準的公交運營補貼，Cg代表基于公交服務標準的公交運營規制成本；Ps代表實際票款收入；Jk代表考核績效。