[發(fā)明專利]電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法

在審

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• 申請日: 2014-04-08
• 公開（公告）號: CN103955785A
• 公開（公告）日: 2014-07-30
• 發(fā)明（設計）人: 欒嵐;周剛;張濤;蔡慶宏;王理金;李濤;褚宏旭;劉佳;閆振宏
• 申請（專利權）人: 國家電網(wǎng)公司;國網(wǎng)遼寧省電力有限公司;國網(wǎng)遼寧省電力有限公司電力科學研究院
• 主分類號: G06Q10/06
• 分類號: G06Q10/06;G06Q50/06
• 代理公司: 遼寧沈陽國興專利代理有限公司 21100
• 代理人: 何學軍

技術領域

本發(fā)明涉及電力系統(tǒng)技術領域，尤其涉及一種電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法，具體的講就是為電網(wǎng)企業(yè)開展應急能力評估提供一個通用準則，提供一個科學簡便地評價識別方法，建立電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法輔助系統(tǒng)。

背景技術

上世紀90年代以來，應急體制、機制和法律體系在美國、日本、加拿大、德國等國家發(fā)展和完善得很快。美國由國家應急管理協(xié)會和聯(lián)邦應急管理局聯(lián)合編制了《州應急能力準備評估狀況評估辦法》，2000年版的《州法》包括1801個評估要素，可全面評估各州應急管理工作的各方面狀況，便于聯(lián)邦應急管理局獲得全國范圍的評估數(shù)據(jù)，了解整個國家的應急準備情況。主要針對法律依據(jù)、危險辨識和風險評估、危險減緩、資源管理和后勤保障、應急預案編制、指揮、控制和協(xié)調、通訊和報警、管理和程序、應急指揮中心設施、培訓、演練、評估和糾正行動、危機溝通、公眾教育和新聞發(fā)布、資金保障、行政和計劃管理13項管理職能進行評估。日本于2002年由消防課、防災與情報研究所組織了“地方公共團體地域防災能力及危機管理評估檢討會”。其評估項目主要包括危機的掌握與主估、災害情況的假設、減輕災害情況對策、整頓體制、情報聯(lián)絡體系、教育與訓練及及活動水平的維持與提升等。在評估過程中，主要利用表格來回答具體的問題，再根據(jù)結果可以直接修正自己防災與危機管理的不足。

隨著2006年1月8日國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。我國在《城市突發(fā)重大事故風險控制與應急技術研究及試點》（國家“十五”科技攻關滾動計劃）中開始城市應急能力的相關研究，并在試點城市進行了實際評估。政府各級應急管理部門也開始了這方面的研究與實踐。

國網(wǎng)公司應急管理在國內企業(yè)中走在前例，在理論與實踐上積累了許多成功經(jīng)驗，取得了好的成績。但應急管理評估工作中尚屬起步階段。應急能力評估主要用于評估資源準備狀況的充分性和從事應急救援活動所具備的能力，并明確應急救援的需求和不足，以便及時提出采取完善的糾正措施。由于現(xiàn)階段無科學的應急能力評估體系，使應急管理工作處于經(jīng)驗型管理階段，無法對企業(yè)應急管理進行考評與評估，無科學的應急資源和體系建設配置原則。?

發(fā)明內容

本發(fā)明針對上述存在的問題，提供了一種電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法，具體是一個通用的電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法指標體系，建立了指標賦分標準及電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法輔助系統(tǒng)。目的是檢驗電網(wǎng)企業(yè)應急管理、資源準備狀況的充分性和從事應急處置、救援活動所具備的能力。通過系統(tǒng)方法及時發(fā)現(xiàn)應急管理及處置救援方面的需求和不足，便于及時提出采取完善的糾正措施。

本發(fā)明解決其技術問題所采用的技術方案是：

電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估方法，包括建立指標體系、分配指標賦分和評估輔助系統(tǒng)；

（1）所述的建立指標體系：是從眾多運行數(shù)據(jù)、參數(shù)中，選擇對應急能力影響較大的指標，并且指標要求真實可用，體系足夠完整；以“一案三制”為核心，針對電網(wǎng)企業(yè)應急預防、應急準備、應急響應、后期處置四個方面對電網(wǎng)企業(yè)應急能力進行全面的評估；有建設性地將一些指標納入評估體系，使評估更為全面；指標體系采用分層式的經(jīng)典體系結構，按屬性分為兩大類：靜態(tài)指標和動態(tài)指標；在這些屬性下，具體劃分出企業(yè)應急能力的4個評估屬性，即根據(jù)應急管理的基本程序歸納“應急預防、應急準備、應急響應、后期處置”四個專業(yè)方面的內容，將“五個體系”、“六種能力”、“兩個系統(tǒng)”共13項子系統(tǒng)的建設及管理指標實現(xiàn)情況一一歸入這些分類中，最后再將該屬性本身還涉及到的其余指標一一加入、完善體系；

（2）所述的分配指標賦分：包括評估指標分類、評估評分方法、評估賦值方法及應急能力判別標準；

（3）所述的評估輔助系統(tǒng)：包括系統(tǒng)管理、評估標準管理、參數(shù)確認及企業(yè)評估管理。

所述的應急預防主要包括：應急組織體系、應急預案體系、規(guī)章制度體系內容的評估；

?所述的應急準備主要包括：培訓演練體系、應急科技支撐體系、隊伍組織能力、綜合保障能力、預防預測和監(jiān)控預警系統(tǒng)和應急信息與指揮系統(tǒng)建設內容的評估；

所述的應急響應主要包括：輿論引導能力、救援處置能力內容的評估；

所述的后期處置評估主要包括：恢復重建能力、持續(xù)改進能力內容的評估。

所述的評估指標分類：以《評估標準》共設一級評估指標4個，二級評估指標13個，三級評估指標38個，根據(jù)其編號來進行指標分類，即將三級標題按編號劃分為一級指標、二級指標、三級指標、四級指標和五級指標，并做如下規(guī)定：?