[發明專利]基于生態文明建設的陸海統籌生態保護與修復管理平臺

在審

• 申請號: 202011132154.8
• 申請日: 2020-10-21
• 公開（公告）號: CN112036776A
• 公開（公告）日: 2020-12-04
• 發明（設計）人: 周雯;張音波;劉谞承;楊超;劉祚屹;郭慶勇;曹茜
• 申請（專利權）人: 生態環境部華南環境科學研究所
• 主分類號: G06Q10/06
• 分類號: G06Q10/06;G06Q10/10;G06Q50/26
• 代理公司: 北京棧橋知識產權代理事務所(普通合伙) 11670
• 代理人: 余柯薇

本發明公開了一種基于生態文明建設的陸海統籌生態保護與修復管理平臺，包括目標生成模塊、責任履行模塊、資源保障模塊和績效評價模塊；目標生成模塊包括包括目標提出單元、目標定位單元和目標分解單元，責任履行模塊包括責任認定單元、責任實施單元和責任監督單元；資源保障模塊包括制度規則單元、經費供給單元和技術支持單元；績效評價模塊包括標準設定單元、評價實施單元和結果問責單元；本發明利用上述四個模塊共同構成完整的、相互聯系和相互影響的陸海統籌生態保護與修復循環系統，共同推進陸海統籌生態保護與修復系統的科學性、制度性和可持續性。

技術領域

本發明涉及生態修復治理技術領域，具體涉及一種基于生態文明建設的陸海統籌生態保護與修復管理平臺。

背景技術

生態保護與修復機制建設是生態文明建設和責任政府構建的一項重要內容。長期以來我國環境保護管理工作存在“陸上環保不下海，海上環保不上陸”的海陸環境保護管理分離狀態。2018年3月國務院機構改革，環境保護部改為生態環境部，并增加了海洋環境保護等職責。政府作為陸海統籌生態系統保護與修復的主體，所承擔的生態保護與修復職能和責任將越來越艱巨。如何構建并完善陸海統籌生態保護與修復系統，推進陸海統籌生態保護與修復系統的科學化、制度化和有效性，成為了當前政府亟需解決的問題。

發明內容

針對上述存在的技術問題，本發明提供了一種能夠實現效益的最大化的基于生態文明建設的陸海統籌生態保護與修復管理平臺。

本發明的技術方案為：基于生態文明建設的陸海統籌生態保護與修復管理平臺，包括用于實現陸海統籌生態保護與修復系統的科學性和有效性、并確定系統的目標導向、明確系統的出發點和目標要求的目標生成模塊；目標生成模塊包括用于強化生態系統保護與修復能力的目標提出單元，用于確定生態保護與修復系統所要達到的程度及狀態的目標定位單元和用于將地方政府應承擔的生態保護與修復任務按照職能要求和責任范圍進行細化和分擔的目標分解單元；

用于對生態保護與修復系統生成后的目標進行全面、科學、系統的責任分工，并確保目標責任有效履行的責任履行模塊，責任履行模塊包括用于政府相關部門認可和接受在落實和履行生態保護與修復目標過程中對其所承擔的責任的責任認定單元，用于將生態保護與修復責任和生態保護與修復任務具體落實到政府行政行為的責任實施單元和用于政府對作生態保護與修復目標和生態保護與修復任務進行有效履行監督的責任監督單元；

用于政府在生態保護與修復履行過程中有效保障生態責任的實施，確保生態責任高效、有序履行的資源保障模塊，資源保障模塊包括用于為陸海統籌生態保護與修復系統提供政策支持的制度規則單元，用于為陸海統籌生態保護與修復系統投入足夠、持久財政支持的經費供給單元和用于在實現生態保護的前提下保證生態保護技術的創新性和實用性的技術支持單元；

用于對政府的生態保護與修復職能和責任的履行情況進行監督檢查和評價，并將檢查和評價結果進行合理運用的績效評價模塊，績效評價模塊包括用于政府部門和工作人員對生態保護與修復目標進行分解和職能分工，并通過責任履行環節對所達成的效果進行檢驗的標準設定單元，用于政府部門對生態保護與修復工作進行廣泛性的評議和鑒定的評價實施單元和用于政府部門對不能履行和不認真履行生態保護與修復責任的部門和個人進行追責的結果問責單元。

進一步地，目標定位單元包括：①用于對陸海統籌生態系統生態環境有效保護的子單元，使現有的生態不再被人為破壞；②用于對陸海統籌生態系統生態資源有效利用的子單元，合理開發利用陸海統籌生態系統生態資源，著力發展生態型經濟；③用于對陸海統籌生態系統生態破壞有效治理的子單元，形成良好的生態系統保護與修復機制，實現對生態的有效治理。