（來源：山西省市場監督管理局）

《數據知識產權登記管理辦法（試行）》 政策解讀

一、制定背景

數據是數字經濟時代的關鍵生產要素，是發展數字經濟的核心與基礎。2022年12月，中共中央、國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，“建立保障權益、合規使用的數據產權制度”，“研究數據產權登記新方式”。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》和國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》均提出，要“研究構建數據知識產權保護規則”。登記制度是要素產權界定和流轉的基礎，依法依規進行數據知識產權登記有助于明晰數據的產權歸屬、權益邊界、權屬狀態，從而有利于促進數據要素合理流動、有效保護和充分利用。

2023年12月，國家知識產權局辦公室下發了《關于確定2024年數據知識產權試點地方的通知》，山西省被確定為全國第二批數據知識產權試點地方，要求建立健全數據知識產權登記管理體系。山西省委、省政府將開展數據知識產權試點工作列入省委深改委2024年重點改革工作安排和省政府工作報告。

為規范山西省數據知識產權登記工作，加強數據知識產權保護，促進數據要素高效流通使用，山西省市場監督管理局、山西省高級人民法院、山西省人民檢察院等10部門聯合印發了《數據知識產權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、《辦法》主要內容

《辦法》分為總則，登記申請，登記審查和核準，登記證書的撤銷、變更、續展、注銷，管理運用，附則六章，共計29條。

第一章 總則。明確了登記對象、登記主體、登記原則及登記部門。《辦法》規定數據知識產權登記對象是“依法依規獲取的、經過一定規則處理形成的、具有實用價值和智力成果屬性的數據集合”，登記主體是“數據處理者，即依法依規對原始數據進行獲取、存儲、加工的自然人、法人或非法人組織”。《辦法》明確登記遵循“依法合規、自愿登記、安全高效、公開透明、誠實信用、促進流通”的原則，山西省市場監督管理局（省知識產權局）負責本省行政區域內的數據知識產權登記管理工作，山西省知識產權保護中心具體承辦數據知識產權登記工作。

第二章 登記申請。明確了登記申請人、登記主體合作處理數據、委托處理數據、公證存證、登記申請表、聲明承諾、申請日期、撤回申請等內容。《辦法》規定向登記機構發起申請行為的自然人、法人或非法人組織是登記申請人，申請通過后，申請人為數據知識產權登記主體。《辦法》規定申請登記的數據集合應當進行公證存證或運用區塊鏈等可信技術進行存證。《辦法》規定登記申請表的內容主要包括申請人信息、數據集合名稱、應用場景、數據集合的結構和規模、數據處理規則、更新頻次、數據來源、存證公證情況、樣例數據、個人信息處理說明等。《辦法》還規定申請人應當對數據的合規性及提交的登記申請信息、證明材料的真實性、完整性、合法性和有效性做出聲明承諾等。

第三章 登記審查和核準。明確了登記審查的方式、不予登記的情形、申請材料的補正期限、公示與中止登記、登記證書的頒發及有效期等內容。《辦法》規定登記機構對數據知識產權登記申請事項進行形式審查。《辦法》明確對登記前未進行存證或公證、無法證明數據來源合法、數據處理活動違反法律法規、存在未解決的數據權屬訴訟糾紛、申請人隱瞞事實或弄虛作假、危害國家安全、公共利益或損害個人、組織合法權益、重復提出登記申請等情形不予登記。《辦法》規定對經形式審查符合登記要求的，在登記平臺進行公示，公示期為十個工作日。任何人均可對公示內容提出異議，公示期滿無異議或異議不成立的，頒發登記證書，證書有效期為三年。

第四章 登記證書的撤銷、變更、續展、注銷。明確了撤銷登記、變更登記、續展登記、注銷登記等內容。《辦法》規定登記后發現有本《辦法》規定的不予登記情形的、登記后對數據流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成嚴重阻礙或不利影響的、其他不符合法律法規規定情形的，由登記機構撤銷登記。《辦法》規定權益主體、數據來源、更新頻次、存證公證情況等數據知識產權登記申請信息發生變化的，登記主體為法人或非法人組織時發生合并、分立、注銷等情形的，數據知識產權以轉讓、繼承、贈與等方式轉移的，登記主體、或依法承繼權利義務的主體應當向登記機構申請變更登記。《辦法》還規定登記證書有效期滿，需要繼續使用證書的，登記主體應當在期滿前三個月內辦理續展登記手續，續展登記的有效期為三年。登記主體向登記機構申請注銷已登記數據知識產權的，或期滿未辦理續展手續的，由登記機構注銷登記，并予以公告。

第五章 管理運用。明確了數據知識產權登記檔案、登記公告信息的檢索服務、登記信息的查詢、數據安全管理義務、登記證書的運用、部門協作、登記備案等內容。《辦法》規定登記機構應建立數據知識產權登記檔案，公開登記公告信息，提供登記公告信息檢索等服務，加強數據知識產權登記監控、保密和全流程數據安全管理。《辦法》明確任何自然人、法人或非法人組織不得偽造、涂改、冒用、非法買賣、出租登記證書。《辦法》規定數據知識產權登記證書是登記主體持有相應數據的證明，可作為數據交易流通、收益分配、質押融資、權益保護的權屬依據。發展改革、工信、市場監管（知識產權）、數據、人民銀行、金融監管、證券監管、法院、檢察院、司法行政等部門應當積極推進登記證書的運用。《辦法》還規定登記主體通過質押、許可等方式運用數據知識產權的，應當自合同生效后十個工作日內向登記機構申請登記備案，并鼓勵登記主體開展數據知識產權開放許可。

第六章 附則。明確了本辦法的解釋主體、施行日期及試行期限。

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