（來源：山東省人民政府）

山東省人民政府辦公廳關于印發知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

魯政辦發〔2024〕6號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2024年7月1日

（此件公開發布）

知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發〔2023〕48號）精神，按照《山東省人民政府關于推進省以下財政事權和支出責任劃分改革的意見》（魯政發〔2017〕3號）要求，結合山東省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅定實施創新驅動發展戰略，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，按照國家改革總體部署，科學界定、合理劃分知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省與市縣財政關系，形成穩定的省以下政府財政事權、支出責任和財力相適應的制度，全面提升知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力，為新時代社會主義現代化強省建設提供知識產權支撐，為知識產權強國建設作出山東貢獻。

二、主要內容

（一）知識產權宏觀管理。將制定實施全省性知識產權戰略、規劃、政策，依法推動研究制定省級知識產權領域地方性法規、省政府規章，開展全省性知識產權統計調查分析發布，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將制定實施市縣知識產權戰略、規劃、政策，開展市縣知識產權統計調查分析發布，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

（二）知識產權授權確權。將省級著作權管理部門辦理的作品登記，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進。將全省性知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，全省性重大經濟科技活動知識產權評議，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，結合全省重點產業發展開展專利導航，全省知識產權服務業監管，承辦國家專利代理師資格考試考務工作，省級著作權管理部門辦理的著作權專有許可使用合同和轉讓合同備案，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將市縣知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，市縣重大經濟科技活動知識產權評議，結合本地區產業發展開展專利導航，市縣知識產權服務業監管，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

（四）知識產權保護。將全省性知識產權保護體系和法制體系建設、涉外知識產權糾紛應對機制建設、知識產權保護狀況評價和績效監督，全省性知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入中央財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，當事人一方為外國人、無國籍人、外國企業或者組織的行政裁決和行政調解，被請求人所在地不在本省同一設區的市的行政裁決和行政調解，重大、復雜或者有較大影響的行政裁決和行政調解，技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，跨市域軟件正版化工作組織推進，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將市縣知識產權保護體系建設、涉外知識產權糾紛應對機制建設、知識產權保護狀況評價和績效監督，本地區知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入中央、省級財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，本地區軟件正版化工作組織推進，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

（五）知識產權公共服務。將全省性知識產權公共服務體系建設，推動商標、專利等知識產權信息在全省的傳播利用和融合應用，全省性知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，全省性知識產權風險預測預警，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將市縣知識產權公共服務體系建設，推動商標、專利等知識產權信息在本地區的傳播利用和融合應用，市縣知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，本地區知識產權風險預測預警，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

（六）知識產權涉外工作。將省級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產權交流合作，參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國—東盟等多邊知識產權合作，與各方開展政策和業務規則交流等，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將市縣層面與外國地方政府和地方組織開展知識產權交流合作，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

（七）知識產權領域其他事項。將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，高等學校知識產權學科、學院、學位建設，與港澳臺地區開展知識產權合作交流等事項，分別確認為省級或市縣級財政事權，由省級與市縣級分別承擔支出責任。其中，省級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任；市縣級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市縣級財政事權，由市縣級承擔支出責任。

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級、各有關部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央和國務院決策部署上來，嚴格落實省委、省政府有關工作要求，充分認識知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，切實履行職責，密切協調配合，強化監督管理，確保改革順利推進。

（二）嚴格支出責任。各級、各有關部門要嚴格落實支出責任，合理安排預算，確保職責履行到位；要按照全面實施預算績效管理的要求，著力優化支出結構，提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。各市要根據本方案，結合實際合理劃分市以下知識產權領域財政事權和支出責任。

（三）強化統籌協調。各級、各有關部門要把知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革，與知識產權領域重大改革有機銜接、協同推進，適時健全完善、動態調整，修訂完善知識產權相關制度，促進知識產權保護工作開展。

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