（來源：天津市知識產權局）

《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》政策解讀

一、制定《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》的背景和依據是什么？

答：黨中央、國務院高度重視知識產權運用工作，2023年10月17日，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕37號），提出聚焦大力推動專利產業化，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，加快創新成果向現實生產力轉化，切實將專利制度優勢轉化為創新發展強大動能的工作要求，同時，要求各地區加強組織領導，將專利轉化運用工作納入政府重要議事議程，落實好專項行動的各項任務。市知識產權戰略領導小組辦公室在征求各相關部門意見的基礎上，起草了《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

二、制定《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》的目的和意義是什么？

答：《方案》是當前和今后一個時期我市推進專利轉化運用工作的引領性文件，通過《方案》的實施，旨在打通我市專利轉化運用工作的難點、痛點和堵點，盤活我市現有專利資源，激發專利轉化內生活力，提高專利轉化運用效能。《方案》的實施，對于我市構建專利產業化運營生態，促進專利資源的高效配置，切實提高專利運營能力，建設知識產權強市，支撐我市“十項行動”高質量發展具有重要意義。

三、《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》中明確的重要舉措都有哪些？

答：《方案》從提升專利質量、暢通專利產業化通道、強化專利轉化政策支持等方面發力，組織實施專利產業化專項行動，提出7個方面的舉措，主要包括：一是盤活高校和科研機構專利存量；二是打通存量專利對接推廣通道；三是健全專利轉化評估體系；四是強化知識產權金融支持；五是激發專利轉化運用活力；六是穩步提升專利產業化質量；七是構建專利轉化運用良好服務生態。

四、《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》的主要內容包括什么？

答：《方案》主要包括總體要求和工作任務兩部分內容。

總體要求部分：明確了指導思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，在發展新質生產力上善作善成，圍繞“推動專利實現產業化”這條工作主線，提出到2025年天津實現一批高價值專利產業化，高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全市涉及專利的技術合同成交額達到300億元的建設目標。

工作任務部分：堅持以專利產業化為導向，圍繞專利盤活、對接、評估、融資、轉化、產業化全鏈條，充分發揮專利制度的功能作用，提出盤活存量專利、暢通供需對接渠道、優化評估機制等20項具體任務，打通專利轉化運用的難點、痛點和堵點，切實加快專利資源的高效配置和向現實生產力的轉化。

五、為保障《天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案》順利實施，主要采取了哪些保障措施？

答：為保障《方案》的順利實施，天津成立了專利轉化運用專項行動工作專班，明確了各相關部門的職責分工；探索建立專利技術合同成交額統計制度，定期做好績效跟蹤與分類統計；統籌現有專項資金，加大對專利轉化運用工作的投入，強化相關稅收優惠政策的落實；同時，進一步加大對先進經驗和典型案例的宣傳力度，營造專利轉化運用的良好氛圍。

六、關鍵詞解釋

答：1.分層存量專利

分層存量專利是指梳理高校、科研機構擁有的未轉化的有效專利，通過識別其產業化潛力，分層構建的可轉化的專利資源庫，根據專利分層情況，可開展差異化推廣。

2.專利產業化率

專利產業化率是指用于生產出產品并投放市場的專利占全部有效專利的比例。專利可以由專利權人自行進行產業化，也可以通過許可由他人完成產業化。

3.優先股

優先股指在公司股權結構中，享有優先分紅權和優先償還權的股票。與普通股相比，優先股持有人在公司分配利潤時會先于普通股股東獲得分紅。此外，如果公司發生破產或解散，優先股持有人也會先于普通股股東獲得償還利益。

4.“科技成果+認股權”方式入股企業

認股權是指企業或相關方按照協議約定授予外部機構在未來某一時期認購一定數量或一定金額的企業股權（或股份）的選擇權。近年來，認股權逐漸成為科創型中小微企業拓寬外部股權融資的有效方式之一，也是吸引各類社會資本向更多初創期、成長期科創企業提供融資支持的一個重要工具。

5.“貸款+外部直投”

“貸款+外部直投”模式是指轄內銀行機構以信貸投放與外部投資公司直接投資相結合的方式，開展科創企業外部投貸聯動。銀行通過推出“投聯貸”等產品，對合作投資機構擬投或已投的企業提供短期融資，形成股權投資和銀行信貸聯動。

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