（來源：青海省市場監(jiān)督管理局）

關(guān)于印發(fā)《青海省促進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（2023—2025年）》的通知

青知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2024〕18號

  各市州人民政府，省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議各成員單位，省委金融辦、省國資委、青海省稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局、外匯局青海省分局、省貿(mào)促會，各高等學校、科研機構(gòu)：

  《青海省促進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作

聯(lián)席會議辦公室（代）

2024年4月28日

（本文有刪減）       

青海省促進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案

（2023—2025年）

為全面貫徹落實黨國務院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》工作部署，大力推動我省專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊扣我省打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”戰(zhàn)略部署，聚焦大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，優(yōu)化市場服務，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

到2025年，全省專利轉(zhuǎn)化運用效率持續(xù)提升，一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高。全省涉及專利的技術(shù)合同成交額達到6億元。一批研發(fā)能力強、專利價值高的企業(yè)成長壯大，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢加速形成，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超百億元。知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點達到10家以上。

二、重點任務

（一）大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。

1.梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。建立以市場需求為導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，由全省高校、科研機構(gòu)組織篩選具有潛在市場價值的專利在國家專利導航綜合服務平臺登記入庫，到2025年實現(xiàn)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。各行業(yè)主管部門要用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動全省企業(yè)開展專利產(chǎn)業(yè)化前景評價，促成供需對接。各級政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和服務平臺等強化協(xié)同，采取差異化推廣措施，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。高校、科研機構(gòu)要精準對接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合“四地”產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局及各高等學校、科研機構(gòu)按職責分工負責；以下均需各市州人民政府負責組織落實，不再單獨列出）

2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。開展“專精特新”中小企業(yè)投融資路演活動，滿足企業(yè)合理融資需求。開展擬上市企業(yè)輔導培訓，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險。（省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行青海省分行、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局按職責分工負責）

3.推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)性和安全水平，培育和發(fā)現(xiàn)一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合。圍繞鹽湖資源綜合利用和清潔能源發(fā)展布局組織實施一批專利導航項目，推動擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。支持建設(shè)鹽湖產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，提高專利技術(shù)市場化運營能力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)管理國際標準，不斷提升企業(yè)組織創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理能力。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.培育推廣專利密集型產(chǎn)品。推廣應用國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，開展政策宣傳培訓和認定輔導工作，組織實施專利產(chǎn)品備案工作。探索建立我省專利密集型產(chǎn)品備案、認定數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布機制，持續(xù)監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

（二）打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力。

5.強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵。健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成的國有股權(quán)實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。鼓勵指導高校、科研機構(gòu)對備案的專利開放許可依法依規(guī)進行技術(shù)合同登記認定。推動高校、科研機構(gòu)落實專利申請前評估等一系列以產(chǎn)業(yè)化需求為核心的管理制度。開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，完善試點單位內(nèi)部管理制度，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。指導高校、科研機構(gòu)加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè)，支持其自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運營基金，產(chǎn)出更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。推動建立以質(zhì)量為導向的專利代理等服務招標機制。（省教育廳、省科技廳、省國資委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各高等學校、科研機構(gòu)按職責分工負責）

6.強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向。全省各級政府及有關(guān)部門在涉及專利的考核中，不得簡單將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量掛鉤。在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價參考，不得直接將專利數(shù)量作為限制性條件。以專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益為導向，制定實施高價值專利培育政策。推動建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強聲明項目跟蹤監(jiān)測和評價反饋，促成授權(quán)超過5年沒有實施且無正當理由的專利由他人有償或無償實施。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

7.加強促進專利轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加快我省知識產(chǎn)權(quán)保護地方性立法進程，推進《青海省專利促進與保護條例》修訂，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。推動落實知識產(chǎn)權(quán)保護工作，根據(jù)實際需求對知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)費予以重點考慮。（省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）提升轉(zhuǎn)化運用服務能力，匹配市場主體需求。

8.加強專利交易許可行為指導和服務。推廣應用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利實施許可合同模板，定期發(fā)布專利轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導專利權(quán)人科學公允合理估算專利轉(zhuǎn)讓許可費用。做好專利開放許可糾紛行政調(diào)解工作，完善專利開放許可信用監(jiān)管配套措施。推進技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴大全省高校、科研機構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。推動省內(nèi)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)相關(guān)信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。及時幫助解決海外專利權(quán)人和外資企業(yè)在我省轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)時遇到的問題困難。鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)進出口企業(yè)納入企業(yè)便利化試點范圍，為企業(yè)外匯貿(mào)易收支提供便捷高效的金融服務。（省教育廳、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、外匯局青海省分局按職責分工負責）

9.提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠企效能。充分發(fā)揮信貸風險補償機制作用，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成的貸款損失予以一定比例的風險補償。探索銀行知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估試點工作，推廣實施專利評估指引國家標準，指導銀行業(yè)、金融機構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持力度。推動“青信融”平臺匯集最新政策、行業(yè)動態(tài)、專業(yè)金融機構(gòu)和高價值科技型企業(yè)名單，服務供需雙方開展線上對接。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務辦理流程，擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上登記全流程無紙化辦理試點范圍。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行青海省分行、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、青海證監(jiān)局按職責分工負責）

10.夯實知識產(chǎn)權(quán)公共服務基礎(chǔ)。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程，進一步擴大地市級綜合性公共服務機構(gòu)覆蓋面，拓展技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心等重要網(wǎng)點的服務領(lǐng)域。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)示范作用，拓寬重點產(chǎn)業(yè)服務領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供給。制定知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單及辦事指南，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務。引導知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培育力度，推動青海民族大學建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學院。（省教育廳、省市場監(jiān)管局、青海民族大學按職責分工負責）

三、組織保障

（一）加強組織實施。省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時建立專利轉(zhuǎn)化運用會商工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，形成工作合力。各地區(qū)要強化組織保障，把專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，鼓勵支持因地制宜、大膽探索，創(chuàng)新推動專利轉(zhuǎn)化運用工作。

（二）強化績效考核。各地區(qū)各部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向，針對專利產(chǎn)業(yè)化項目中產(chǎn)生的高價值專利和轉(zhuǎn)化效益高的經(jīng)營主體等，定期做好分類統(tǒng)計和總結(jié)工作。推動專利轉(zhuǎn)化運用工作納入對各市（州）知識產(chǎn)權(quán)保護考核重要指標，提升工作成效。

（三）加大投入保障。各地區(qū)各部門要通過現(xiàn)有資金渠道加大專利轉(zhuǎn)化工作的專項支持，落實好專利轉(zhuǎn)化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導建立多元化投入機制，帶動更多社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用市場。

（四）擴大宣傳范圍。各地區(qū)各部門要充分利用各種形式提高公眾對專利轉(zhuǎn)化運用專項工作知曉度，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，定期公布取得顯著效益的高價值專利和企業(yè)典型案例，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。

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