鉆瓜導讀：為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》，全面落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》決策部署，加快構(gòu)建和完善合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，根據(jù)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若千意見》《賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或
（來源：合肥市市場監(jiān)督管理局）
關(guān)于印發(fā)《合肥市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（試行）》的通知
合知[2024]13號
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局，機關(guān)各處室、直屬各部門，有關(guān)各單位：現(xiàn)將《合肥市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。合肥市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（試行）為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》，全面落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》決策部署，加快構(gòu)建和完善合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，根據(jù)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若千意見》《賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》《專利開放許可試點工作方案》有關(guān)要求，切實發(fā)揮合肥市科技創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣我市勇當“兩個開路先鋒”奮斗目標，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮我市高校、科研院所眾多優(yōu)勢，以更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息公開和更高水平的知識產(chǎn)權(quán)運營服務供給，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進一步促進技術(shù)要素市場化配置，推動建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可（普通許可、單一許可、獨占許可、開放許可）和作價入股（職務科技成果賦權(quán)改革）三位一體的“合肥模式”，著力打通知識產(chǎn)權(quán)開放許可、作價入股等轉(zhuǎn)化運用過程中的關(guān)鍵堵點，優(yōu)化市場服務，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，為推動我市構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供堅實支撐。1.堅持市場主導，強化政府引導。尊重市場主體、創(chuàng)新主體的自主意愿，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)真實需求為牽引，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化價值；更好發(fā)揮政府引導作用，突出知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施導向，推動市場供需對接，提升工作整體成效。2.堅持轉(zhuǎn)化為本，加強服務創(chuàng)新。結(jié)合我市實際，聚焦高校院所知識產(chǎn)權(quán)供給“轉(zhuǎn)化難”、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)真實需求“獲取難”，針對性挖掘整理具備良好實用性和市場前景、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)進行集中發(fā)布與推送；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務平臺與機構(gòu)的橋梁作用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化精準對接機制建設(shè)，建立以質(zhì)量為導向的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務機制。3.強化政策引導，構(gòu)建聯(lián)動格局。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)各類項目的作用，加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股政策支持和業(yè)務指導，提升工作實效；加強知識產(chǎn)權(quán)與教育、科技、經(jīng)信、財政部門的聯(lián)動，統(tǒng)籌做好平臺構(gòu)建、服務支撐、需求激勵、跟蹤監(jiān)測等各項工作，形成協(xié)同推進的工作格局。通過合肥市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動，構(gòu)建一個知識產(chǎn)權(quán)信息公開發(fā)布平臺和體系；引導轉(zhuǎn)化實施一批高價值專利；培育一批高校院所衍生高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)；培養(yǎng)一批復合型知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才；總結(jié)提煉一批知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化典型案例；探索一套市場機制主導下，可持續(xù)發(fā)展、可復制推廣的專利開放許可和職務科技成果賦權(quán)改革等作價入股轉(zhuǎn)化模式。推動合肥市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系更加完善、供需對接更加順暢、服務體系更加健全，構(gòu)建科技創(chuàng)新與中小企業(yè)成長深度融合發(fā)展新格局。力爭到2025年底，全市開展專利開放許可工作的高校、科研院所占比達70%以上，發(fā)布專利開放許可信息條數(shù)年均增長15%以上，專利開放許可實際達成件數(shù)翻番，全市高校院所專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)年均增長15%以上，全市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益得到充分提升。1.加強專利運用轉(zhuǎn)化政策宣貫、實操培訓與工作動員。召開全市縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項推進動員會，加強國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范縣（園區(qū)）、重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用推廣承接力度，發(fā)動、引導我市創(chuàng)新主體積極參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作鼓勵相關(guān)高校院所修訂完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股轉(zhuǎn)化管理機制，規(guī)范相關(guān)工作流程。2.鼓勵高校院所建立健全專利價值管理體系。鼓勵有條件的高校、科研院所加快建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為導向的專利申請前評估制度，切實提升專利申請質(zhì)量。實行存量專利分層管理，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利臺賬。積極對接市場需求，與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。3.對全市知識產(chǎn)權(quán)供給進行梳理。支持合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心、知識產(chǎn)權(quán)運營中心和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，圍繞合肥市重點產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈發(fā)展需要對全市高校院所有市場前景、實用性較強、具備產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)特點的存量專利進行篩選，會同高校院所等技術(shù)供給端，參考行業(yè)類型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)功效、技術(shù)成熟度等多維度進行加工標引，形成分門別類的專利技術(shù)供給目錄，對高價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。4.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)作價入股，加強轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。落實《安徽省職務科技成果賦權(quán)改革試點實施方案》，探索高校和科研院所職務科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式。鼓勵高校院所成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導小組，制定和完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作方案，建立賦權(quán)成果的負面清單，構(gòu)建職務科技成果轉(zhuǎn)化項目“儲備池”，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)、服務體系與人才隊伍，構(gòu)建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職稱評聘機制、盡職免責機制與晉升通道，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。鼓勵高校院所通過多途徑設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理和運營基金，定期開展成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗總結(jié)與交流。5.探索開放許可，創(chuàng)新運用轉(zhuǎn)化模式。面向全市創(chuàng)新主體常態(tài)化征集有開放許可意向的專利項目，引導其選取不在獨占實施許可或者排他實施許可有效期限內(nèi)的專利技術(shù)參與試點，形成“開放許可專利池”，并就許可使用費支付方式和標準、許可期限、許可地域等作出聲明，原則上許可期限不低于1年，且全體專利權(quán)人同意許可相關(guān)單位或個人實施。實用新型、外觀設(shè)計專利提出開放許可聲明的，應當提供專利權(quán)評價報告或檢索分析報告依托具備相應能力和公信力的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對擬發(fā)布開放許可專利的有效性、是否存在排他許可或獨占許可、是否已進行質(zhì)押登記等情況進行二次核查，并定期開展信息復核，持續(xù)更新“開放許可專利池”。6.構(gòu)建專利技術(shù)供需信息平臺與網(wǎng)絡(luò)。依托全國知識產(chǎn)權(quán)開放許可平臺與合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，建立上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用信息受理、發(fā)布、推送主平臺，推動合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心、知識產(chǎn)權(quán)運營中心、TISC服務網(wǎng)點、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等，以網(wǎng)頁鏈接、接口調(diào)用等數(shù)據(jù)共享方式，構(gòu)建多元化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用信息發(fā)布渠道。對于我市“芯屏汽合”“急終生智”等重點產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，舉辦知識產(chǎn)權(quán)專場供需對接會，以擴大受眾面、提升成交率。7.開展多形式、多層次的供需對接。積極動員企業(yè)填寫“合肥市企業(yè)專利技術(shù)需求調(diào)查問卷”，引導合肥市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟、合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心、知識產(chǎn)權(quán)運營中心加強對企業(yè)技術(shù)需求的梳理與挖掘。以中小企業(yè)集聚區(qū)域為重點，組織開展“校企面對面”、“校園進園區(qū)”等活動，促進高校院所研發(fā)人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員與企業(yè)技術(shù)人員深入交流、實地對接，現(xiàn)場收集企業(yè)技術(shù)需求。利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，對企業(yè)技術(shù)需求在高校院所知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給目錄中進行智能匹配，實施精準推送提供后續(xù)技術(shù)指導，提升知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給效率。8.做好專利開放許可指導工作。對于應用廣泛、適于多方實施的專利，指導高校院所參考使用《專利開放許可使用費估算指引（試行）》，對擬開展開放許可的專利技術(shù)，充分考慮開放許可“一對多”特點，適當降低許可使用費標準，鼓勵專利權(quán)人選擇通過一次性付費、提成支付、入門費附加提成支付、“先試用、后付費”等多元化支付方式，實現(xiàn)相對科學、公允、合理定價。鼓勵開放許可后續(xù)轉(zhuǎn)為普通許可、單一許可、獨占許可。9.完善交易服務保障機制。指導專利權(quán)人和被許可方參照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同模板、專利實施許可合同模板、專利開放許可合同參考樣例，進一步明確雙方基本權(quán)利義務，對必要事項進行約定，保障許可交易安全，并做好知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可和開放許可專利備案登記工作。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可和專利開放許可試點糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心合肥分中心、合肥市知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解中心職能，對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和作價入股過程中產(chǎn)生的糾紛依法合規(guī)做好調(diào)解工作，建立知識產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁管理部門與人民調(diào)解委員會等組織的糾紛處理聯(lián)動機制，保障交易雙方合法權(quán)益，提高糾紛調(diào)解效率。10.加強知識產(chǎn)權(quán)金融支持。支持中小企業(yè)受讓知識產(chǎn)權(quán)后通過多元化知識產(chǎn)權(quán)金融途徑獲取融資，快速實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化實施；鼓勵金融服務機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和作價入股相關(guān)方提供配套金融服務；持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化、融資租賃完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務體系，探索開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型保險產(chǎn)品，保障知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。11.完善激勵政策與獎勵措施。根據(jù)推動實施知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、專利開放許可、職務科技成果作價入股實際達成成效，給予有貢獻單位和人員支持。對當年高校院所、企業(yè)在合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺公開發(fā)布且實際達成開放許可的專利，按照發(fā)明專利1萬元/件，實用新型專利、外觀專利5千元/件的標準給予專利權(quán)人每年最高50萬元獎勵。對當年我市中小企業(yè)以轉(zhuǎn)化運用為目的，從市內(nèi)外高校院所、企業(yè)等受讓無法律爭議、符合我市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的專利、集成電路布圖設(shè)計，按照發(fā)明專利2萬元/件，集成電路布圖設(shè)計、實用新型專利5千元/件的標準，給予中小企業(yè)每家每年最高6萬元獎勵。對當年獲取高校職務科技成果賦權(quán)改革成果的企業(yè)給予5萬元獎勵。對高校院所知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用作出重要貢獻的人員，所在單位可給予個人獎勵。對積極開展并實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作的高校院所，在省市專利轉(zhuǎn)化專項計劃項目、高價值專利培育項目、國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點申報推薦等方面給予優(yōu)先支持。12.規(guī)范評估評價、交易體系與績效監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用合規(guī)性建設(shè)，進一步完善市場化定價和交易機制建設(shè)；鼓勵有資質(zhì)的無形資產(chǎn)價值評估機構(gòu)提供專業(yè)服務；加強獎補資金的管理和知識產(chǎn)權(quán)運用實施核查，加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的反饋引導工作。嚴格參照《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策（合肥市市場監(jiān)督管理局部分）實施細則》（合市監(jiān)函〔2023〕66號）有關(guān)要求開展政策項目申報，堅決防止和打擊不以技術(shù)創(chuàng)新和實施為目的的騙補套補行為，對造成不良影響等異常行為的單位依法依規(guī)追究相關(guān)責任。市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責全市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開專題工作會議，明確推進機制，推動高校院所、企業(yè)積極參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責組織企業(yè)做好承接和宣傳工作，發(fā)掘?qū)ｍ椆ぷ髦械牧咙c經(jīng)驗做法，分析存在問題和意見建議，遴選優(yōu)秀實施案例，定期向市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）報送。發(fā)揮財政資金引導撬動作用，優(yōu)化縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)支持政策，引導市場主體加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資金投入，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)加強與現(xiàn)有政策之間的協(xié)同，形成政府引導、企業(yè)主導，市場各方積極參與的經(jīng)費保障體系。加強政策宣講解讀，充分調(diào)動高校院所、中小企業(yè)、運營平臺等的積極性；做好工作業(yè)務指導，組織開展多元受眾的專項業(yè)務培訓，在信息核查、評估定價、交易保障方面給予支持、指導與協(xié)調(diào)；及時總結(jié)優(yōu)秀案例，定期遴選并公開發(fā)布典型案例，在省市知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站、政務微信上予以宣傳推廣，并向國家知識產(chǎn)權(quán)局進行推薦。對成效突出的單位和個人，給予通報表揚。制定專項工作方案，明確總體目標、工作任務，完善工作機制，做好前期指導和政策宣貫工作。協(xié)調(diào)各方力量，啟動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股發(fā)布平臺構(gòu)建；對高校院所等供給側(cè)存量知識產(chǎn)權(quán)進行全面理、篩查標引與分類；加強精準對接，推動各項任務落地實施。（三）評估總結(jié)階段（2025.10-2025.12）深入實施工作方案各項工作，加強監(jiān)測評估和經(jīng)驗總結(jié)，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用。1.本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。2.本方案轉(zhuǎn)化運用有關(guān)政策，按照《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》（合政辦〔2023〕7號）《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策（合肥市市場監(jiān)督管理局部分）實施細則》（合市監(jiān)函〔2023〕66號）標準執(zhí)行。3.開放許可費用可參考《專利開放許可使用費估算指引（試行）》及國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的“十三五”期間專利實施許可使用費數(shù)據(jù)中的同行業(yè)平均許可金額或費率。4.本方案由合肥市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責解釋。
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