（來源：天津市人民政府）

近日，市政府印發了《關于支持天開高教科創園高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。現圍繞《政策措施》進行如下解讀。

問：《政策措施》制定的背景是什么？

答：為學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于科技創新的重要論述，落實黨中央決策部署，實施市委“十項行動”，市委、市政府提出建設天開高教科創園（以下簡稱天開園），為天津高質量發展注入更活躍、更持續、更充沛的動力。

為貫徹落實市委、市政府重要決策部署，高標準謀劃、高效能推進天開園建設，天開高教科創園建設工作領導小組辦公室（市科技局）牽頭研究制定了《政策措施》。

問：《政策措施》的主要特點有哪些？

答：《政策措施》是按照天開園建設規劃方案確定的政策扶持方向，在充分學習借鑒國內外一流科創園區經驗的基礎上，立足我市實際和園區功能定位進行研究制定的，主要特點有：

一是圍繞園區先導區的開發建設，特別是存量資產的盤活使用，在支持園區發展的財稅政策和土地政策上進行了頂層設計。

二是圍繞園區與高校緊密結合的特點，充分體現科教融合。針對高校最關注的人員創新創業、科技成果放權賦能、載體空間利用、市場化技術轉移機構建設等方面，研究制定針對性的政策措施。

三是圍繞園區營造產融結合生態的需求，設計了包括概念驗證資金、種子基金、天使基金、創投基金等涵蓋創業項目成長全周期的資本支持政策。

四是圍繞天開園需快速形成“造血”功能，結合園區運營招商、人才引進、孵化企業等需求，出臺針對師生校友創業、科技成果轉化、項目研發轉化、降低企業投融資成本、支持企業發展等一系列支持政策。

五是圍繞發揮校友經濟作用，激發高校校友會等高校相關資源的積極性，對于校友創辦企業、校友會開展相關活動均給予專門的政策支持。

問：《政策措施》的主要內容包括什么？

答：《政策措施》總體上分為兩個部分、十個方面、34條措施。

第一部分是立足全市，圍繞財稅政策支持、用地規劃保障、土地政策以及創新資源匯聚三個方面，提出14條政策，舉全市之力聚焦支持天開園建設。

第二部分是立足園區，圍繞科技金融、科研項目、企業培育、校友經濟、人才引進、創新服務資源、獎補激勵等七個方面，提出20條政策，吸引并扶持入駐園區的各類主體創新創業。

問：《政策措施》是如何舉全市之力，聚焦支持天開園建設的？

答：《政策措施》調動了我市財稅、土地規劃、高校科技成果、創新資源、融資服務、應用場景、知識產權等資源，用于支持天開園建設。

在加大財稅政策支持力度方面，一是設立“天開園發展專項資金”，首期每年基礎額度為4億元，以績效評估結果為導向每年進行相應調整；二是建立合作利益共享機制，對于核心區孵化項目到拓展區或其他區落地轉化的，按一定比例共同分享稅收區級留成部分。

在加強規劃用地保障方面，一是支持天開園土地高效復合利用，支持天開園優先享受既有政策，在符合相關規劃要求的前提下，允許調整土地用途，提高配套服務設施比例，并開辟綠色通道，加快辦理規劃土地建設手續；二是鼓勵核心區優先實施城市更新，不斷完善城市功能，納入年度實施計劃加速推動實施。

在引導創新資源聚集園區方面，一是支持高校科技成果在園區內聚集轉化；二是鼓勵高水平創新平臺資源面向園區企業開放共享；三是設立一站式服務窗口，鼓勵創投資本入駐；四是加大知識產權保護和服務力度；五是加強供需匹配鼓勵應用場景面向園區企業開放服務。

問：《政策措施》對入駐園區的各類主體創新創業有哪些具體支持舉措？

答：《政策措施》圍繞天開園規劃建設目標任務，將天開園發展專項資金用于支持園區運營、創新創業、成果轉化、企業發展、人才引進等方面。

在強化科技金融資源支撐方面，一是實施天使投資獎勵、創投基金獎勵；二是在貸款貼息、融資服務方面給予支持。

在加大科研項目支持力度方面，一是設立專項項目，支持園區企業開展科技成果概念驗證和研發活動；二是引導企業與高校、科研院所聯合開展科技攻關，對承擔國家重大項目給予配套經費支持。

在支持科技型企業培育方面，一是設立大學生創業專項扶持資金，吸引大學生創業就業；二是對發展壯大為“四科”標準的科技型中小企業給予重大項目支持。

在打造特色校友經濟方面，一是支持校友創辦企業并給予資金支持；二是發揮校友會橋梁紐帶作用，按照校友會年度招商成效給予獎勵。

在支持科技人才集聚方面，研究制定天開園支持高端科技人才引進實施辦法，根據人才級別給予相應獎勵支持，并在人才安居、子女入學、醫療保健等方面提供全方位政策保障。

在加強創新服務資源聚集方面，一是積極引進知名孵化機構、技術轉移機構；二是支持園區內創新券服務機構提升服務能力；三是認定一批金牌技術轉移機構和金牌技術經理人；四是按照市場化招商主體年度招商成效給予獎勵。

在建立激勵和獎補機制方面，建立完善平臺公司、高校、載體運營機構的績效激勵機制，通過“考核+激勵”充分調動平臺公司、高校參與天開園建設的積極性，促進園區良性運營發展。

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