（來源：珠海市市場監督管理局）

珠海市知識產權局關于印發《珠海市專利侵權糾紛行政裁決工作規程》的通知

（珠知〔2023〕8號）

　　各區（功能區）知識產權局，有關單位和個人:

　　為進一步完善我市知識產權保護工作機制，規范專利侵權糾紛行政裁決執法行為，更好地維護當事人權益，結合我市實際，我局制定了《珠海市專利侵權糾紛行政裁決工作規程》，現印發給你們，請遵照執行。如在執行過程中遇到問題，請徑向市知識產權局知識產權保護科反映。

珠海市知識產權局

2023年3月23日

　　（聯系人：蔡婉瓏、權超，聯系電話：2622164、2622105）

珠海市專利侵權糾紛行政裁決工作規程

第一章 總則

　　第一條  為規范珠海市專利侵權糾紛行政裁決行為，保護專利權人和社會公眾的合法權益，維護市場經濟秩序，根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》《廣東省專利條例》《廣東省知識產權保護條例》《專利行政執法辦法》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等有關法律、法規和部門規章，結合本市實際，制定本規程。

　　第二條  專利侵權行為是指在專利權有效期限內，行為人未經專利權人許可且無法律依據的情況下，以生產經營為目的實施他人專利的行為。因專利侵權行為而引起的糾紛為專利侵權糾紛。 

　　行政裁決是指行政機關根據當事人申請，依據法律法規授權，對與行政管理活動密切相關的民事糾紛進行居中裁決的行為。

　　第三條  在珠海市行政區域內實施專利侵權糾紛行政裁決適用本規程。

　　第四條  市場監督管理（知識產權）部門（以下簡稱“辦案機關”）處理專利侵權糾紛應當以事實為依據、以法律為準繩，遵循公正、公平、高效、便捷的原則。

　　第五條  專利侵權糾紛行政裁決實行市、區兩級知識產權部門分級管理和屬地管理，實現繁簡分流、快慢分道。

　　第六條  市知識產權局管轄被請求人所在地或者侵權行為地在珠海市的下列專利侵權糾紛：

　　（一）發明專利侵權糾紛；

　　（二）請求人或被請求人是外國人、外國企業法人、外國其他組織或外商投資企業的專利侵權糾紛；

　　（三）珠海市內跨區的專利侵權糾紛。

　　第七條  區市場監管局（知識產權局）管轄被請求人所在地或者侵權行為地在轄區內的下列專利侵權糾紛：

　　（一）實用新型專利侵權糾紛；

　　（二）外觀設計專利侵權糾紛。

　　第八條  各區市場監管局（知識產權局）之間對管轄權發生爭議的，由市市場監管局指定管轄。

　　第九條  案件承辦人與當事人有直接利害關系的，應當回避，當事人有權申請其回避。

　　案件承辦人的回避由辦案機關的負責人決定。是否回避的決定作出前，被申請回避的人員應當暫停相關案件辦理工作。

第二章 立案與審查

　　第十條  辦案機關處理專利侵權糾紛時，應當審查請求是否符合下列條件：

　　（一）請求人是專利權人或者利害關系人；

　　（二）有明確的被請求人；

　　（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；

　　（四）屬于辦案機關的受案和管轄范圍；

　　（五）當事人未就該糾紛向人民法院起訴，并且沒有約定仲裁等其他糾紛解決方式。

　　第十一條  辦案機關處理專利侵權糾紛時，應當審查請求人提交的請求書及下列證明材料：

　　（一）主體資格證明。個人應當提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應當提交有效的營業執照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或主要負責人的身份證明；

　　（二）專利權有效的證明。包括專利登記簿副本，或專利證書和當年繳納專利年費的收據。    

　　專利侵權糾紛涉及實用新型或者外觀設計專利的，辦案機關可以要求請求人出具由國家知識產權局作出的專利權評價報告。

　　辦案機關應當核對請求人是否按照被請求人的數量提供請求書副本及有關證據。

　　第十二條  辦案機關應當審查請求書是否記載以下內容：

　　（一）請求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱、地址；

　　（二）被請求人的姓名或名稱、地址；

　　（三）請求處理的事項以及事實、理由。

　　有關證據和證明材料可以以請求書附件的形式提交。辦案機關應當審查請求書上請求人的簽名或者蓋章。

　　第十三條  辦案機關應當在收到請求書之日起5個工作日內審查完畢，并作如下處理：

　　（一）符合立案條件的，予以立案并通知請求人，同時指定3名或3名以上單數執法人員組成合議組處理該專利侵權糾紛，明確合議組組長、成員；

　　（二）不符合立案條件的，通知請求人不予受理，并說明理由。                   

　　第十四條  辦案機關應當在立案之日起5個工作日內將請求書及證據材料的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交答辯書并按請求人的數量提供答辯書副本。

　　被請求人逾期不提交答辯書的，不影響辦案機關進行處理。

　　被請求人提交答辯書的，辦案機關應當在收到之日起5個工作日內將答辯書的副本送達請求人。    

　　第十五條  辦案機關受理專利侵權糾紛行政裁決的案件，按照相關規定對案件編號，編號應為“粵珠市X監知保裁字〔20XX〕X號”（例如香洲區編號：粵珠市香監知保裁字〔20XX〕X號”）。

第三章 調查與審理

　　第十六條  在專利侵權糾紛處理過程中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人因客觀原因不能自行收集部分證據的，辦案機關可以依據請求人書面申請進行調查取證。辦案機關也可以根據需要依職權調查收集有關證據。

　　第十七條  辦案機關調查收集證據可以查閱、復制與案件有關的合同、賬冊等有關文件；詢問當事人和證人；采用測量、拍照、攝像等方式進行現場勘驗；檢查與涉嫌專利侵權行為有關的產品；對可能滅失或者以后難以取得的證據，依法先行登記保存。涉嫌侵犯制造方法專利權的，辦案機關可以要求被調查人進行現場演示。

　　辦案機關調查收集證據應當制作筆錄。筆錄應當由執法人員、被調查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由執法人員在筆錄上注明。

　　第十八條  辦案機關調查收集證據時可以根據案件需要或者當事人申請采取抽樣取證的方式。當事人申請鑒定所需費用由提出申請的當事人先行支付，結案時由責任方承擔。

　　涉及產品專利的，可以從涉嫌侵權的產品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數量應當以能夠證明事實為限。

　　辦案機關進行抽樣取證應當制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數量以及保存地點，由執法人員、被調查的單位或者個人簽字或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由執法人員在筆錄上注明。清單應當交被調查人一份。

　　第十九條  辦案機關可以根據案情需要決定是否進行口頭審理。辦案機關決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

　　辦案機關舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經核對無誤后，由執法人員和參加人簽名或蓋章。

　　第二十條  市知識產權局建立專利糾紛行政裁決專家庫，并進行動態管理；高標準建設珠海市知識產權保護中心，并充分發揮其人力資源優勢。在專利侵權糾紛處理過程中，辦案機關可以抽取專家庫專家或者珠海市知識產權保護中心專業人員作為技術調查官參與案件辦理，協助準確高效認定技術事實，提供專家咨詢意見。

　　第二十一條  對調解過程中已確認的無爭議事實，辦案機關在行政裁決過程中無需當事人再次舉證，由辦案機關予以記載。但涉及國家利益、公共利益和他人合法利益，或者有相反證據足以推翻原確認事實的，辦案機關應當要求當事人重新舉證。

　　第二十二條辦案機關審理專利侵權糾紛案件時，當事人提出陳述和申辯的，辦案機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。                    

　　第二十三條 在專利侵權糾紛處理過程中，被請求人提出無效宣告請求并被國務院專利行政部門受理，請求辦案機關中止處理的，辦案機關應當對中止理由進行審查。

　　辦案機關認為被請求人提出的中止理由明顯不能成立的，可以不中止處理。

第四章 結案

　　第二十四條  辦案機關可以采用下列方式處理專利侵權糾紛案件：

　　（一）經調解達成協議的，制作調解書；

　　（二）構成侵犯專利權的，作出責令停止侵權行為的裁定；

　　（三）不構成侵犯專利權的，作出駁回請求的裁定；

　　（四）專利權被宣告無效的，或者請求人撤回請求，經辦案機關審查同意的，作出撤銷案件的決定。

　　第二十五條  辦案機關處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起3個月內結案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由辦案機關負責人批準。經批準延長的期限，最多不超過1個月。

　　案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述

　　案件辦理期限。

　　第二十六條  專利侵權糾紛案件結案之前，合議組應當對案件認定的事實、證據、法律責任、適用法律、處理結果進行全面合議。

　　合議由合議組組長召集并主持，合議組成員應當提出明確意見。合議組合議案件，根據少數服從多數的原則對案件涉及的證據是否采信、事實是否認定以及理由是否成立等進行表決，對行政裁決的內容作出結論。合議中的不同意見，書記員應當如實記入筆錄。合議組合議筆錄由合議組全體成員簽名，并注明日期。合議組成員以及合議旁聽人員應當對合議內容保密。

　　第二十七條  專利侵權糾紛涉及重大公共利益的、社會關注度高或可能造成重大社會影響的、案件情況疑難復雜或涉及多個法律關系的及法律、法規、規章或規范性文件規定應當進行法制審核的，辦案機關在做出行政裁決前應當進行法制審核。

　　第二十八條  除達成調解協議或者請求人撤回請求之外，辦案機關應當及時制作行政裁決書，寫明以下內容：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）當事人陳述的事實和理由；

　　（三）認定侵權行為是否成立的理由和依據；

　　（四）處理決定認定侵權行為成立并需要責令侵權人立即停止侵權行為的，應當明確寫明責令被請求人立即停止的侵權行為

　　的類型、對象和范圍；認定侵權行為不成立的，應當駁回請求人的請求；

　　（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。

　　行政裁決書應當加蓋辦案機關的公章。

　　第二十九條  辦案機關處理專利侵權糾紛時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為。當事人不服的，可以自收到處理決定之日起15個自然日內依法向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，辦案機關可以申請人民法院強制執行。

　　第三十條  對于認定侵權事實成立、作出行政裁決的專利侵權糾紛案件，辦案機關應當自作出決定之日起20個工作日內依法主動公開案件相關信息，公開內容應當包括：行政裁決書文號、案件名稱、違法法人或者其他組織名稱或自然人姓名、違法法人或者其他組織的組織機構代碼或統一社會信用代碼及法定代表人或者負責人姓名、主要違法事實、行政裁決的依據及履行方式和期限、作出行政裁決的機關名稱和日期。

　　第三十一條  辦案機關應對請求人提交材料、被請求人答辯材料、案件調查過程中形成的文字、照片、錄音、錄像證據及執法文書、內部審批材料等案卷材料進行整理并制作成檔案妥善保管。

第五章 附則

　　第三十二條本規程自2023年4月1日起實施，由珠海市知識產權局負責解釋。

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