（來源：黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局）

黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案的通知

各市（地）市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）：

現(xiàn)將《2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請按要求做好貫徹落實。

黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局

2023年3月10日

（此件正文公開，附件不公開）

2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議、全省市場監(jiān)管（藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)）工作會議有關(guān)要求，按照《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》及省知識產(chǎn)權(quán)局2023年重點工作任務(wù)部署，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府部署要求，圍繞《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》及《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》有關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作的各項部署，結(jié)合全省能力作風建設(shè)“工作落實年”活動及優(yōu)化營商環(huán)境專項行動各項工作任務(wù)落實，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，助力知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，為推進中國式現(xiàn)代化龍江實踐提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。

二、主要任務(wù)

（一）切實發(fā)揮牽頭作用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護重點工作落實。加快推進《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》立法工作，完善地方知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。著力推進《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》貫徹落實，牽頭做好2022年知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核整改及2023年考核迎檢各項工作，推動開展2023年度市（地）黨委政府知識產(chǎn)權(quán)保護工作績效考核。組織開展2023年黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估各項工作。

（二）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力提升。深入落實《商標侵權(quán)判斷標準》、《商標一般違法判斷標準》、《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規(guī)范案件指南》及相關(guān)理解與適用，全面加強市場監(jiān)管部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認真貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件請示辦理工作辦法》，推進《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步加強商標專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》落實，進一步完善省市縣層級化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作體系，暢通縱向與橫向業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流渠道。積極通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流辦案經(jīng)驗、發(fā)布典型案例、開展案卷評查等方式，不斷推動各級市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)管理）部門特別是一線執(zhí)法部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護業(yè)務(wù)水平提高。進一步規(guī)范馳名商標保護工作，查處商標違法案件中需要馳名商標保護的要按規(guī)定申請認定，對國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)認定的馳名商標要依法按時辦結(jié)并報送案件辦理結(jié)果。

（三）深入推進試點建設(shè)，推動專利侵權(quán)糾紛案件質(zhì)效雙升。積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)局第三批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點確定的各項任務(wù)落實，積極做好試點中期評估各項工作。修改《黑龍江省專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)定》，進一步優(yōu)化辦案程序，全面推行立案登記制，完善書面審理機制，對于符合條件的案件積極探索推行適用簡易程序。充分發(fā)揮維權(quán)援助工作站、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織作用，進一步暢通行政裁決受理渠道，鼓勵有條件的地區(qū)開展線上受理工作。圍繞支持加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)強化重點領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護，建立2023年重點領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護動態(tài)名錄。繼續(xù)開展技術(shù)調(diào)查官選聘，強化技術(shù)調(diào)查官培訓(xùn)，推動技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛案件辦理。積極探索推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系建設(shè)，支持符合條件的機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作。

（四）統(tǒng)籌管理保護運用，推動地理標志各項工程任務(wù)實施。深入推進《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局實施<地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃>工作方案》各項工作任務(wù)落實。繼續(xù)完善本地區(qū)地理標志培育工作體系，制定2023年地理標志培育工作計劃或培育方案，建立培育檔案。配合國家做好地理標志統(tǒng)一認定制度相關(guān)工作，認真做好地理標志產(chǎn)品保護認定初審各項工作。推進五常市、方正縣、饒河縣國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，按要求做好2023年國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建推薦工作。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點，引導(dǎo)支持地理標志產(chǎn)品地方標準制修定，促進地理標志產(chǎn)品使用率提升。組織開展2022年度地理標志專用標志使用行為“雙隨機、一公開”抽查檢查，鼓勵有條件的地方開展地理標志產(chǎn)品特色質(zhì)量抽檢。組織開展2023年秋季地理標志保護專項行動，聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，加大對涉地理標志違法行為打擊力度。深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，進一步強化對地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)單位的指導(dǎo)。通過組織地理標志參加展會、宣傳講述地標故事等手段，不斷提高我省地理標志的知名度和影響力。

（五）深化部門溝通協(xié)調(diào)，推動強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。進一步深化部門間知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，圍繞元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點以及食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生、綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域，與市場監(jiān)管、公安等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以馳名商標、地理標志商標、涉外商標、老字號注冊商標、重點領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)商標權(quán)等為重點保護對象，嚴厲打擊商標侵權(quán)違法犯罪行為。嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市場監(jiān)管部門及時查處上級交辦的惡意商標注冊等違法行為線索。加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制。依法第19屆亞運會、第31屆世界大學(xué)生夏季運動會、中國載人航天工程系列飛行任務(wù)等國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標志保護。

（六）持續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元快速處理。進一步健全商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化體系，推進我省商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化建設(shè)，推動實施《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準，建立省市兩級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育名錄。持續(xù)推進實施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準執(zhí)行，引導(dǎo)我省電子商務(wù)平臺完善知識產(chǎn)權(quán)管理與保護機制，推進國家知識產(chǎn)權(quán)局電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作，加強線上侵權(quán)假冒行為治理。認真落實《展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》，配合做好省外召開的大型展會知識產(chǎn)權(quán)風險排查與線索辦理，積極做好哈洽會、綠博會等省內(nèi)大型展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管工作，研究建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類標準。嚴格落實《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定（試行）》，依法依規(guī)開展失信行為認定與懲戒。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。高質(zhì)量推進黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，積極申請開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作，推進維權(quán)援助工作站規(guī)范化、標準化、特色化建設(shè)，不斷完善集快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。

（七）加大涉外保護力度，推動海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系健全。積極參與全國海外知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，加強海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)供給，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例收集與研究。通過組織培訓(xùn)、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、座談交流等方式，有針對性了解我省企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求。以自貿(mào)區(qū)、出口消費品加工區(qū)等為重點，進一步完善和擴大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權(quán)風險和應(yīng)對糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，精心組織實施，建立責任制，保障各項任務(wù)落實到位。要結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，加強督導(dǎo)檢查，確保工作取得實效。本實施方案貫徹落實情況將作為對各地相關(guān)業(yè)務(wù)考核的重要依據(jù)，省知識產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合中省直有關(guān)部門對工作成績突出的集體和個人予以通報表揚。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。拓寬宣傳渠道，充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時段，運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，組織開展集中宣傳，及時報道知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作措施和成效，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

（三）加強信息反饋。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在推進工作中有重要情況要及時向地方黨委政府報告，有重大疑難業(yè)務(wù)問題要及時向上一級業(yè)務(wù)主管部門請示。請各市（地）市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)管理）部門于3月31日前將本地區(qū)工作方案報送省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處，并分別于6月20日、11月20日前報送半年和全年工作情況。

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