（來源：廣州市市場監(jiān)督管理局）

《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　一、修訂背景

　　2019年12月，市政府同意將“廣州市專利工作專項(xiàng)資金”名稱變更為“廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金”，擴(kuò)展專項(xiàng)資金資助范圍，進(jìn)一步拓寬專項(xiàng)資金使用方向和加大支持力度等。2020年11月，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》（穗知規(guī)字〔2020〕2號(hào)）,專項(xiàng)資金的資助范圍擴(kuò)展至專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志等，使用方向拓寬至知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)置、審批方式等方面進(jìn)行了調(diào)整。

　　2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,對(duì)未來五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了全面的部署，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)廣州建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市制定了規(guī)劃，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合最新實(shí)施的政策文件精神，調(diào)整完善了專項(xiàng)資金管理辦法，以最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，推動(dòng)廣州市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

　　二、修訂依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　（二）《廣東省專利條例》、《廣東省專利保護(hù)條例 》、《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《廣州市專利管理?xiàng)l例》、《廣州市科技創(chuàng)新條例》等地方性法規(guī)。

　　（三）中共中央 國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)〈關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營造良好營商環(huán)境的實(shí)施意見〉的通知》（國知發(fā)服字〔2020〕1號(hào)）、《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財(cái)工〔2019〕122號(hào)）等政策文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　本次修訂，以《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》（穗知規(guī)字〔2020〕2號(hào)）為基礎(chǔ)，新增內(nèi)容和條款參考了省、市相關(guān)規(guī)范性文件和其他地市同類文件的規(guī)定。《辦法》共八章六十一條，包括：總則、職責(zé)分工、資助資金、發(fā)展資金、資金預(yù)算與撥付、項(xiàng)目執(zhí)行管理、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理、附則。

　　1.第一章總則（第一條至第六條）。主要明確《辦法》的制訂依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、使用和管理原則、績效目標(biāo)、扶持方式等內(nèi)容。

　　2.第二章職責(zé)分工（第七條至第九條）。主要明確資金使用和管理的各方職責(zé)，包括市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、用款單位和個(gè)人的職責(zé)。

　　3.第三章資助資金（第十條至第十三條）。主要明確資助資金的使用范圍、申報(bào)主體資格和資助標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.第四章發(fā)展資金（第十四條至第三十五條）。主要明確發(fā)展資金的使用范圍、申報(bào)主體資格、項(xiàng)目申報(bào)限制、具體項(xiàng)目內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)等。

　　5.第五章資金預(yù)算與撥付（第三十六條至第三十九條）。主要明確專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目細(xì)化、撥付方式、使用范圍等工作流程和相關(guān)要求。

　　6.第六章項(xiàng)目執(zhí)行管理（第四十條至第五十三條）。主要明確項(xiàng)目受理和審核權(quán)限、管理程序、專家評(píng)審、公示、合同、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目終止等工作流程和相關(guān)要求。

　　7.第七章績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理（第五十四條至第六十條）。主要明確專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)管理、資金監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)、崗位防控和信息公開等相關(guān)要求。

　　8.第八章附則（第六十一條）。明確《辦法》的生效日期和有效期限。

　　四、主要?jiǎng)?chuàng)新

　　1.“先有項(xiàng)目、后有預(yù)算”資金管理模式。為更高效、合理使用財(cái)政資金，準(zhǔn)確編制年度資金預(yù)算，資金項(xiàng)目管理按照先發(fā)布申報(bào)指南、確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，再根據(jù)項(xiàng)目情況納入專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算的模式進(jìn)行管理，有效提高預(yù)算支出執(zhí)行，提升項(xiàng)目管理效能。

　　2.按類別對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行管理。按照執(zhí)行方式，專項(xiàng)資金項(xiàng)目調(diào)整為4個(gè)類別，分別為：區(qū)級(jí)審核項(xiàng)目、市級(jí)審核項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目。區(qū)級(jí)審核項(xiàng)目主要包括資助資金項(xiàng)目和以后補(bǔ)助形式進(jìn)行扶持的項(xiàng)目。市級(jí)審核項(xiàng)目主要包括以前補(bǔ)助形式進(jìn)行扶持的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目扶持范圍，項(xiàng)目扶持項(xiàng)數(shù)、扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。市級(jí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目是按照當(dāng)年度市委市政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)和國家、省明確要求由地方安排的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大項(xiàng)目，設(shè)立相應(yīng)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目為新增類別，各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要提出項(xiàng)目目標(biāo)和資金需求，制定項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定開展的項(xiàng)目。

　　3.完善資金管理流程。根據(jù)4類項(xiàng)目開展實(shí)施的方式，調(diào)整了第六章“項(xiàng)目執(zhí)行管理”框架結(jié)構(gòu)，資金管理按照全流程管理模式進(jìn)行修訂，第四十二條至第四十五條明確了從項(xiàng)目申報(bào)到資金撥付的管理流程，第四十六條至第五十一條，對(duì)資金管理過程中的專家評(píng)審、公示、項(xiàng)目合同、中期檢查、驗(yàn)收等工作進(jìn)行了解釋和規(guī)定。

　　4.對(duì)資金項(xiàng)目支持范圍進(jìn)行了調(diào)整。

　　（1）專利和商標(biāo)資助項(xiàng)目調(diào)整了范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，取消對(duì)專利代理費(fèi)、PCT國際申請和發(fā)明專利年費(fèi)的資助，按照不高于獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，專利資助和商標(biāo)資助標(biāo)準(zhǔn)按每年不少于25個(gè)百分點(diǎn)減少，2023年1月1日以后授權(quán)的發(fā)明專利和注冊商標(biāo)不再資助。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)工作的政策扶持。新增對(duì)新核準(zhǔn)的地理標(biāo)志商標(biāo)和粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利布局大賽的扶持；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可項(xiàng)目，支持高校院所、中小微企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作；新增對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的扶持；新增扶持引進(jìn)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)、品牌培育機(jī)構(gòu)，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平；新增專利代理師培育項(xiàng)目，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；新增支持為認(rèn)定馳名商標(biāo)、保護(hù)老字號(hào)等提供服務(wù)，支持為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供服務(wù)；新增支持園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等；新增支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論引導(dǎo)和公益宣傳；新增商業(yè)秘密保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)企事業(yè)單位的商業(yè)秘密維權(quán)勝訴進(jìn)行扶持，支持培育商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范園區(qū)和示范企業(yè)。

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