（來源：上海市知識產權局）

上海市知識產權局 上海市市場監督管理局關于開展商標代理行業專項整治行動的通知

滬知局〔2022〕56號

臨港新片區管委會，各區市場監管局（知識產權局），浦東新區知識產權局，市市場監管局執法總隊、機場分局：

為進一步規范本市商標代理行業秩序，促進本市商標代理行業規范健康發展，維護委托人合法權益和公平競爭的市場秩序，切實為創新創業和推動經濟回穩向上提供更加優質的知識產權服務，根據國家知識產權局、國家市場監督管理總局《關于開展商標代理行業專項整治行動的通知》（國知發運字〔2022〕39號）的部署安排，上海市知識產權局、上海市市場監督管理局決定于2022年11月至12月聯合開展商標代理行業專項整治行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持問題導向，聚焦當前本市商標代理行業發展中存在的問題，加強日常監管與執法辦案銜接，加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業亂象。通過專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的依規納入嚴重違法失信名單，依法停止受理其商標代理業務，切實加大違法成本，營造風清氣正的商標代理行業環境，更好地服務知識產權強國建設和本市經濟社會高質量發展。

二、主要任務

(一)廣泛摸排違法線索。臨港新片區管委會、各區知識產權局組織開展走訪調研活動，加強與轄區內品牌企業、重要企業等市場主體的聯系，通過走訪、座談、暢通社會舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業務、虛假宣稱有內部關系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線索。對于發現的本市以外的重大違法線索，由市知識產權局會同市市場監管局與外省市相關部門協調處理。

(二)加大案件查辦力度。臨港新片區管委會，各區市場監管局，浦東新區知識產權局，市市場監管局執法總隊、機場分局要依照商標法、商標法實施條例、規范商標申請注冊行為若干規定、商標代理監督管理規定（2022年12月1日起施行）等有關規定，依法嚴厲查處商標代理違法行為。對于多次違法開展代理業務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實形成震懾。

(三)強化日常監督檢查。臨港新片區管委會、各區知識產權局通過線上線下方式對商標代理機構和從業人員組織開展監督檢查，重點檢查是否嚴格履行商標代理職責和義務，質量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規范經營行為。對于通過網絡從事商標代理業務的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務、通過網絡展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規范相結合，對于檢查中發現的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法的及時查處。

(四)做好信息歸集利用。臨港新片區管委會，各區市場監管局，浦東新區知識產權局，市市場監管局執法總隊、機場分局要將商標代理機構和從業人員的行政處罰信息按規定向社會公示，對于商標代理機構提交惡意注冊申請商標損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關規定列入嚴重違法失信名單。臨港新片區管委會、各區知識產權局要建立完善商標代理機構和商標代理從業人員信用檔案，做好商標代理機構及其從業人員違法信息的整理分析，相關情況及時報送市知識產權局。對于違法情節嚴重的商標代理機構，上報國家知識產權局依法停止受理其辦理商標代理業務并予公告，并列入嚴重違法失信名單。

三、保障措施

（一）加強執法監管銜接。市市場監督管理局與市知識產權局建立協作機制，加強有關違法線索移送和會商，加強協同配合和信息共享。各部門要對照《商標代理監督管理規定》的職責分工做好案件查處、日常監管等工作，對于上級轉交的案件線索，要依法進行調查處理，及時反饋辦理情況。

（二）加強區域執法協作。臨港新片區管委會，各區市場監管局，浦東新區知識產權局，市市場監管局執法總隊、機場分局在辦案中發現相關商標代理機構涉及外地的，要將有關情況及時通報涉案地市場監管部門，并可根據需要請求開展協查。如果涉案地是本市，要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調查，并及時協查回復。要發揮綜合執法、聯勤聯動等優勢，全面分析違法行為的性質，綜合運用商標法、廣告法、反不正當競爭法等，依法打擊違法代理行為。

（三）加強工作督促指導。市知識產權局、市市場監督管理局加強對專項整治工作的督導，并將相關工作納入全市知識產權保護和打擊侵權假冒工作考核，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時辦理轉交線索、對社會關注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當的，視情約談相關負責同志；對于先進經驗和先進典型，及時宣傳推廣；對于真抓實干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各部門工作中遇到疑難復雜問題，及時報告對口上級部門研究并協調解決。

（四）加強宣傳教育引導。各部門要堅持監管執法與宣傳引導相結合，加強對專項整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，做好相關法律法規宣傳解讀，加大案例評析、以案釋法、執法普法力度，教育和引導商標代理機構和從業人員誠信守法開展業務。通過政府門戶網站和主流媒體向社會公布相關整治信息，發揮新媒體作用，把握好宣傳的內容、方式、節奏，提高宣傳廣度和深度，加大警示力度，營造良好輿論環境，提升專項整治的影響力和震懾力。

四、進度安排

（一）動員部署。2022年11月26日前，制定印發專項整治行動方案，對工作進行動員部署，確保工作人員了解專項行動 的有關要求，并做好宣傳引導，引導企業和權利人對整治行動的關注和支持。

（二）組織實施。2022 年11月26日至12月20日，對轄區內重點商標代理機構開展檢查，走訪企業，摸排違法線索，依法查處案件，及時報送典型案件。市知識產權局、市市場監督管理局選擇重點地區，對行動開展和案件查辦情況進行督導。對今年以來上級轉交的違法線索，加快辦理進度，爭取12月底前依法從快查處一批商標代理違法典型案件。

（三）工作總結。2022年12月底，總結專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構信息，分析專項行動中存在的問題，研究提出改進措施和構建長效機制的建議。

開展商標代理行業專項整治工作是推進落實《上海市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》和《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》的重要內容，是貫徹《商標代理監督管理規定》的具體舉措，事關本市商標代理行業健康發展和營商環境建設。各部門要切實提高政治站位，把專項整治行動與推動商標代理行業高質量發展結合起來，加強組織調度，強化工作保障，確保專項整治任務落實到位。請各部門按行動要求分別于12月16日前將商標代理機構違法案件查辦情況、于12月23日前將工作總結材料報送市市場監管局和市知識產權局。

特此通知。

上海市知識產權局 上海市市場監督管理局

聯系方式：

上海市知識產權局

聯系人：趙鵬

電話：23110832

郵箱：shzscqjg@163.com

上海市市場監督管理局

聯系人：溫凌雁

電話：64220000轉2287分機

郵箱：djbshanghai@163.com

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