（來源：天津市科學(xué)技術(shù)局）

市科技局關(guān)于《天津市科技計劃項目管理辦法》的政策解讀

近日，市科技局印發(fā)了《天津市科技計劃項目管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕7號）（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

近年來，國家層面陸續(xù)出臺《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》、《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》、《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》等系列文件，對深化科技管理體制改革、創(chuàng)新項目組織管理機(jī)制、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境等提出新的要求。我市第十二次黨代會提出，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動重大科技項目、平臺、人才、資金一體化配置。

為認(rèn)真落實國家和我市有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，市科技局制定了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共九章四十六條，主要內(nèi)容包括：

第一章“總則”，共6條，明確了科技計劃項目的概念、適用范圍、資助方式、組織流程、遵循原則等。

第二章“各方職責(zé)”，共6條，明確了項目主管部門、項目組織單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審或咨詢專家等管理實施主體的職責(zé)。

第三章“項目形成”，共5條，對完善各類項目形成機(jī)制等予以明確。

第四章“申報與受理”，共3條，包括項目指南編制與發(fā)布、項目受理等內(nèi)容。

第五章“評審與立項”，共5條，包括項目評審、評審專家管理、立項公示、簽訂任務(wù)合同書等內(nèi)容。

第六章“實施管理”，共7條，對過程管理、項目調(diào)整、項目延期、項目撤銷或終止等情況予以明確。

第七章“驗收與成果轉(zhuǎn)化”，共5條，包括驗收要求、驗收方式、科技報告、成果轉(zhuǎn)化、成果歸屬等內(nèi)容。

第八章“監(jiān)督與評估”，共5條，包括全過程監(jiān)督、信息化智能化管理、績效評價、科研容錯等機(jī)制，以及加強(qiáng)項目科研誠信管理相關(guān)內(nèi)容。

第九章“附則”，共4條，包括保密與公開、項目經(jīng)費(fèi)管理、有效期等。

三、主要特點及創(chuàng)新點

（一）凸顯項目管理新模式。優(yōu)化形成“1+4+2”的項目管理新模式，即：“項目形成”1個核心牽引，解決項目如何產(chǎn)生的問題；“申報受理—評審立項—實施管理—項目驗收”4個環(huán)節(jié)高效銜接，解決項目如何科學(xué)組織的問題；“監(jiān)督評估”、“成果轉(zhuǎn)化”2大機(jī)制拓寬項目管理鏈條，解決如何確保項目取得實績實效的問題。

（二）凸顯項目形成機(jī)制創(chuàng)新。推動項目形成機(jī)制改革，將“項目形成”作為重點內(nèi)容，單獨(dú)成章予以規(guī)定。強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化公開競爭、定向擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬爭先”、“應(yīng)急通道”等項目形成機(jī)制。

（三）凸顯科技成果應(yīng)用導(dǎo)向。堅持“以用立業(yè)”，加強(qiáng)科技成果中長期評價和后評價，增加事前立項事后補(bǔ)助以及獎勵性后補(bǔ)助等項目資助方式；項目驗收后可開展持續(xù)追溯和跟蹤，重點關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益等。

（四）凸顯科技領(lǐng)域“放管服”改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，委托項目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目的受理、評審、過程管理、驗收、監(jiān)督評估等具體工作；對實施周期三年及以下的項目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

（五）凸顯開放包容的科研創(chuàng)新環(huán)境。提升市級科技計劃覆蓋面和帶動能力，鼓勵多元化資金投入；明確對于市科技局按照有關(guān)規(guī)定下放立項權(quán)限的法人單位，其自主立項項目視同為市級項目；促進(jìn)科技創(chuàng)新與科普協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)科技資源科普化；增加鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)等內(nèi)容。

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