（來(lái)源：天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

區(qū)科技局 區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā) 《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》的通知

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為實(shí)施創(chuàng)新立區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021-2023年）》《濱海新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革的實(shí)施方案》，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）是濱海新區(qū)科技行政主管部門向區(qū)內(nèi)符合條件的支持單位無(wú)償發(fā)放，用于推動(dòng)其向高校、大學(xué)科技園、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)或享受補(bǔ)貼的有價(jià)憑證。

第三條根據(jù)支持范圍不同，創(chuàng)新券分為“流通券”“高企券”“補(bǔ)助券”三類。“流通券”支持購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、臨床試驗(yàn)、云計(jì)算、信創(chuàng)、文獻(xiàn)、成果評(píng)價(jià)、中試驗(yàn)證、科技金融、專業(yè)咨詢等科技服務(wù)，“高企券”支持購(gòu)買高企認(rèn)定服務(wù)，“補(bǔ)助券”支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、挖掘技術(shù)需求、開(kāi)展技術(shù)對(duì)接（詳見(jiàn)附表）?！傲魍ㄈ焙汀案咂笕庇芍С謫挝活I(lǐng)取后使用，由服務(wù)機(jī)構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)；“補(bǔ)助券”由支持單位申領(lǐng)，在符合補(bǔ)貼條件后由支持單位辦理兌現(xiàn)。

第四條創(chuàng)新券采取電子券形式。區(qū)科技局通過(guò)“濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券管理服務(wù)線上平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“線上平臺(tái)”）提供創(chuàng)新券申領(lǐng)、發(fā)放、線上交易、服務(wù)跟蹤、服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等“一站式”全流程服務(wù)，并在新區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)對(duì)創(chuàng)新券業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)管理。

第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌實(shí)施全區(qū)創(chuàng)新券工作，研究確定實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第六條區(qū)科技局定期發(fā)布科技創(chuàng)新券工作安排的通知。

第七條在對(duì)支持單位資質(zhì)審核，創(chuàng)新券發(fā)放、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在街鎮(zhèn)（含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的支持單位相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在各自區(qū)域內(nèi)的支持單位相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核。

第三章支持對(duì)象

第八條可使用創(chuàng)新券的支持單位，基本條件如下：

（一）在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記、納稅，且注冊(cè)登記地與納稅地一致，具有獨(dú)立法人資格。

（二）企業(yè)法人需在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示信息中無(wú)經(jīng)營(yíng)異常或失信狀態(tài)；事業(yè)單位法人應(yīng)為公益二類或自收自支類，需在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示信息中無(wú)失信狀態(tài)。

（三）與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系（適用于流通券和高企券支持單位）。

（四）在開(kāi)展科技活動(dòng)中有對(duì)外購(gòu)買創(chuàng)新券相關(guān)服務(wù)的需求（適用于流通券和高企券支持單位）。

第九條可使用創(chuàng)新券的部分支持單位，需在符合本辦法第八條的基礎(chǔ)上，再符合相應(yīng)的支持范圍。包括具備國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，天津市“專精特新”中小企業(yè)，天津市雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)等認(rèn)定或入庫(kù)資質(zhì)之一，或?yàn)榉趸瘷C(jī)構(gòu)推薦的在孵企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、濱城人才服務(wù)證“白金卡”“金卡”持卡人創(chuàng)辦的企業(yè)之一等（詳見(jiàn)附表）。

第十條服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備的基本條件如下：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記，有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全，擁有固定辦公場(chǎng)地。

（二）具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，且具有一年以上從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

（三）具備相應(yīng)的服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績(jī)，有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）企業(yè)法人需在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示信息中無(wú)經(jīng)營(yíng)異常或失信狀態(tài)；事業(yè)單位法人需在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示信息中無(wú)失信狀態(tài)。

（五）未因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事或行政處罰。

第四章創(chuàng)新券發(fā)放

第十一條區(qū)科技局通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)審核。

第十二條服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入庫(kù)時(shí)需提交以下材料：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績(jī)證明文件、人員明細(xì)表、近一年社保繳納記錄、辦公場(chǎng)地購(gòu)買或租賃合同、無(wú)經(jīng)營(yíng)異常和失信記錄等證明材料。

（二）上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交通過(guò)審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

（三）上一年度有服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高企成功案例的服務(wù)協(xié)議和服務(wù)企業(yè)取得的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)（申報(bào)高企券服務(wù)機(jī)構(gòu)提供）。

（四）可提供的服務(wù)項(xiàng)目說(shuō)明，包括內(nèi)容、規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交執(zhí)行國(guó)家和我市相關(guān)財(cái)務(wù)制度和收費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條流通券和高企券服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入庫(kù)流程：

（一）區(qū)科技局發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)通知。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)按照入庫(kù)通知，登陸線上平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)信息注冊(cè)。

（三）線上平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)信息審核。入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在線提交創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)科技局審核通過(guò)后，公示擬入庫(kù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目名單，公示無(wú)異議后公布名單。

（四）入庫(kù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在線發(fā)布符合支持范圍（詳見(jiàn)附表）的服務(wù)項(xiàng)目。

第五章使用和兌現(xiàn)

第十四條創(chuàng)新券僅限于在線上平臺(tái)進(jìn)行使用，自支持單位領(lǐng)取或申領(lǐng)之日起有效期1年，逾期自動(dòng)作廢。

第十五條支持單位每年領(lǐng)取流通券額度上限為20萬(wàn)元，高企券額度上限為3萬(wàn)元，申領(lǐng)補(bǔ)助券補(bǔ)貼額度上限為10萬(wàn)元。

第十六條創(chuàng)新券的使用流程：

（一）流通券、高企券

1.支持單位登陸線上平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)注冊(cè)，并進(jìn)行領(lǐng)券資質(zhì)申請(qǐng)。

2.經(jīng)區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門審核通過(guò)的支持單位在線上平臺(tái)查看并自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買申請(qǐng)。

3.服務(wù)機(jī)構(gòu)審核并受理訂單后，與支持單位就創(chuàng)新券服務(wù)線下簽訂服務(wù)協(xié)議。

4.支持單位在線領(lǐng)取與服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的電子券，在使用電子券進(jìn)行抵扣的基礎(chǔ)上支付費(fèi)用，服務(wù)機(jī)構(gòu)線下開(kāi)展服務(wù)。

5.服務(wù)完成后，支持單位登錄線上平臺(tái)確認(rèn)服務(wù)完成并對(duì)服務(wù)作出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為服務(wù)機(jī)構(gòu)參加下一年度創(chuàng)新券工作的依據(jù)。

（二）補(bǔ)助券

1.支持單位登錄在線平臺(tái)提交申請(qǐng)，包括補(bǔ)助券類別、額度等。

2.區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門審核。

第十七條創(chuàng)新券的兌現(xiàn)流程為：

（一）流通券、高企券服務(wù)機(jī)構(gòu)（補(bǔ)助券為持券支持單位）登錄線上平臺(tái)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料；

（二）區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門對(duì)兌現(xiàn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)有必要的組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成兌現(xiàn)名單并進(jìn)行公示。

（三）公示期滿后，區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門原則上每半年兌現(xiàn)一次。

第十八條公示期滿后，區(qū)財(cái)政局、各開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門分別根據(jù)區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門形成的兌現(xiàn)名單，撥付兌現(xiàn)資金。

第十九條區(qū)科技局建立服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)在濱海新區(qū)注冊(cè)登記、服務(wù)成效較好的流通券服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其年度累計(jì)兌現(xiàn)流通券總額，給予最高不超過(guò)5%的獎(jiǎng)勵(lì)，同一服務(wù)機(jī)構(gòu)年度累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)存在多個(gè)負(fù)面評(píng)價(jià)，服務(wù)成效較差的服務(wù)機(jī)構(gòu)，視情況予以通報(bào)直至取消其入庫(kù)資質(zhì)。

第六章監(jiān)督

第二十條創(chuàng)新券使用時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，支持單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)創(chuàng)新券相關(guān)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并作出誠(chéng)信承諾。區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門適時(shí)對(duì)創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況開(kāi)展隨機(jī)抽查，抽查涉及的支持單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，支持單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不配合的或有以下行為經(jīng)查實(shí)的，不予兌現(xiàn)創(chuàng)新券，取消服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）買賣、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新券的；

（二）在服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)，創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)等過(guò)程中提供虛假信息的；

（三）支持單位與服務(wù)機(jī)構(gòu)隱瞞隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系或虛構(gòu)合同的；

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、抬價(jià)溢價(jià)的；

（五）其他弄虛作假、套取財(cái)政資金的行為。

第二十一條為維護(hù)支持單位的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)及管理的全部單位和人員須對(duì)支持單位科研活動(dòng)內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密，支持單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂保密協(xié)議或在服務(wù)合同中明確保密條款。違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十二條孵化機(jī)構(gòu)如違規(guī)推薦未實(shí)地經(jīng)營(yíng)、無(wú)固定場(chǎng)所或不符合本辦法規(guī)定適用范圍的企業(yè)申領(lǐng)流通券、補(bǔ)助券，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)年推薦資格。

第二十三條區(qū)科技局在線上平臺(tái)定期通報(bào)全區(qū)創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況，對(duì)兌現(xiàn)資金撥付進(jìn)度進(jìn)行定期督辦。

第七章附則

第二十四條本辦法中涉及需要公示的信息在線上平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

第二十五條根據(jù)《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕2號(hào)）已申請(qǐng)?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新券支持的同一創(chuàng)新活動(dòng)，不得再申請(qǐng)濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券。

第二十六條本辦法及區(qū)內(nèi)其他同類型政策，按照從高不重復(fù)原則進(jìn)行支持。各開(kāi)發(fā)區(qū)已在實(shí)施的類似政策在有效期內(nèi)可繼續(xù)實(shí)施。

第二十七條本辦法涉及的財(cái)政資金，按照支持單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)（僅對(duì)應(yīng)第十九條獎(jiǎng)勵(lì)資金）注冊(cè)地原則，區(qū)本級(jí)（各街鎮(zhèn)，含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的資金兌現(xiàn)由區(qū)財(cái)政、各街鎮(zhèn)按照9：1比例負(fù)擔(dān)，各開(kāi)發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金由區(qū)本級(jí)、各開(kāi)發(fā)區(qū)分別實(shí)行預(yù)算管理總量控制。區(qū)科技局、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門會(huì)同相關(guān)部門和屬地建立支持對(duì)象注冊(cè)地變更前聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新券支持對(duì)象開(kāi)展持續(xù)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其在新區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

第二十八條本辦法由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日，有效期內(nèi)如遇有關(guān)上位政策調(diào)整或本辦法根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整，適時(shí)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。《關(guān)于濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券的實(shí)施細(xì)則（試行）》（津?yàn)I科發(fā)〔2021〕34號(hào)）同期廢止。

附：濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼比例表

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