（來源：國家知識產權局）

國家知識產權局對十三屆全國人大五次會議第0140號建議答復的函

張曉慶代表：

您提出的《關于加強知識產權利用轉化能力的建議》收悉。結合教育部、證監會意見，現答復如下。

我局贊同您提出的加快推動知識產權向現實生產力轉化，促進知識產權信息傳播利用等建議。在實際工作中，會同教育部、證監會等部門充分發揮市場機制作用，積極推動樹立以轉化實施為導向的知識產權運營理念，持續完善知識產權融資政策，加大知識產權數據供給力度，促進知識產權轉化運用效益和信息服務水平不斷提升。

一、關于“大力加強知識產權利用和轉化”

（一）圍繞培養知識產權轉化應用實務人才，教育部支持高校依據《普通高等學校本科專業設置管理規定》自主開設知識產權本科專業，目前已有100所高校設置知識產權本科專業。其中，包括大連理工大學、浙江工業大學等理工科高校以及重慶工商大學、浙江工商大學等財經類高校。另有中國人民大學、上海理工大學等18所高校開展知識產權第二學士學位教育。實施一流專業建設“雙萬計劃”，認定華東政法大學、華南理工大學等6所高校的知識產權專業為國家級一流專業建設點，重慶理工大學、暨南大學等9所高校的知識產權專業為省級一流專業建設點。2021年實施首批新文科研究與改革實踐項目，支持北京科技大學“新文科背景下法學知識產權專業改造提升改革與實踐”、蘇州大學“面向科技創新的‘知識產權法+工科’復合型人才培養模式創新與實踐”、南昌大學“面向新技術的知識產權專業體系優化探索”等知識產權專業相關項目建設。支持中國政法大學與相關企業聯合開展知識產權法律熱點追蹤相關實驗項目；支持深圳大學與相關企業聯合開展企業知識產權保護相關改革實踐項目，強化產教融合育人機制，培養大批解決實際問題的專業人才。下一步，將進一步加強知識產權相關專業建設，支持高校開展應用型復合型知識產權人才培養和教育教學改革。

（二）圍繞市場化促進知識產權運用和轉化，我局聯合財政部支持37個重點城市開展運營服務體系建設，在重點產業、區域以及圍繞特色試點任務建設31個知識產權運營平臺（中心），完善知識產權市場化運營服務鏈和生態圈，為知識產權轉移轉化提供專業服務支撐。聯合財政部實施專利轉化專項計劃，分兩批獎補16個省份，著力破解高校和科研院所專利轉化難、中小企業技術獲取難的“兩難”問題。2021年，北京等首批8個獎補省份高校和科研院所專利轉讓許可次數達到1.8萬次，占全國的68.8%，其中，向中小企業轉讓許可1.7萬次，占全國的70%，惠及中小企業超過6千家，占全國的68.1%，引導帶動作用初步顯現。

（三）圍繞產業化促進知識產權運用和轉化，我局聯合教育部、科技部印發《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引（試行）》，指導開展產學研合作和知識產權轉移轉化。組織開展“千校萬企”協同創新伙伴行動，推動高校與龍頭企業、中小企業加強產學研合作，有效帶動專利產業化水平提升。調查顯示，2021年，我國發明專利產業化率為35.4%，較上年提高0.7個百分點。產學研發明專利中，以高校為第一專利權人的產業化率達到22.8%，是高校平均水平的七倍以上；以科研機構為第一專利權人的產業化率達到25.8%，高于科研機構平均水平約10個百分點。產學研合作發明專利的產業化平均收益超過企業平均水平32.5%。

（四）圍繞資本化促進知識產權運用和轉化，證監會完善各板塊制度安排，穩步推進上海證券交易所科創板試點注冊制，并會同有關部門出臺《科創屬性評價指引（試行）》，將發明專利作為準確評價和衡量申報企業“硬科技”特征的重要標準。2021年，科創板共有165家公司完成申購，融資2,115.99億元，有力支持具有關鍵核心技術知識產權的企業創新發展。深圳證券交易所創業板試點注冊制改革順利推進，2021年共有199家公司完成申購，融資1,494.09億元，更好服務成長型創新創業企業發展。新三板改革持續深化，截至2022年4月底，累計82家高新技術企業在北交所發行上市，占比92%；4545家高新技術企業在全國股轉系統掛牌，占比67%，為優質高新技術中小企業發展壯大提供重要資本支持。下一步，將繼續推進科創板、創業板注冊制改革，提升資本市場服務科技創新和實體經濟的能力，積極促進知識產權產業化。

我局聯合證監會等部門指導地方規范探索知識產權證券化產品，形成質押、租賃許可等多種證券化融資服務模式。截至2022年4月，全國共在滬深證券交易所發行65單知識產權證券化產品，實際募資158億元。聯合銀保監會等部門開展知識產權質押融資入園惠企三年行動，深化與中國銀行、建設銀行戰略合作，開發知識產權融資專門產品，創新融資方式。2022年上半年，全國專利、商標質押融資金額達1626.5億元，同比增長51.5%，惠及企業9760家，同比增長68.0%，其中1000萬元以下普惠貸款惠及中小企業6951家，占惠企總數的71.2%，同比增長111.7%。下一步，將持續完善市場化運行機制，擴大專利轉化專項計劃覆蓋面，健全市場化運營服務體系，活躍知識產權轉移轉化。

二、關于“建立數據標準、資源整合、利用高效的信息服務模式”

（一）圍繞加強知識產權數據標準制定，我局制修訂《知識產權基礎信息數據規范（試行）》，明確知識產權基礎數據元素的基本概念、結構、設計規則和表示方法，為實現數據資源規范化、標準化提供依據和方法。同時，加快推進標準化數據精準供給，向全國知識產權信息公共服務節點和網點單位開放知識產權標準化數據，并按需免費提供給具備數據加工利用能力的市場主體，降低數據信息再加工成本，提升數據利用效益。

（二）圍繞推動知識產權信息開放共享，持續擴大知識產權基礎數據開放范圍，專利、商標、集成電路布圖設計等基礎數據開放種類達44種，基本實現“應開放盡開放”。改進用戶數據下載體驗，將專利數據服務試驗系統下載帶寬從30Mb/s擴容至100Mb/s，用戶累計下載量達1370TB。面向省級知識產權信息公共服務機構和269家重要網點提供中美歐日韓五局及世界知識產權組織專利、中國商標、中國集成電路布圖設計等知識產權基礎數據。同時，制定發布《知識產權基礎數據利用指引》，從知識產權數據內容和結構解讀、獲取途徑、利用場景和利用方式等方面，幫助社會公眾提高利用知識產權基礎數據的能力。

（三）圍繞推動知識產權信息公共服務和市場化服務協調發展，通過主動供給服務資源，推動知識產權信息服務機構開展公共服務，支持公共服務機構拓展專業化增值服務等方式，促進知識產權信息公共服務和市場化服務有效銜接。2019年，印發《技術與創新支持中心（TISC）建設實施辦法》，明確TISC機構提供所有基本服務，根據自身類型提供高級服務，并結合自身優勢和本地區發展需要提供自選增值服務。2020年，印發《知識產權信息公共服務工作指引》，明確服務機構免費提供公益培訓、基礎性信息檢索查詢分析等基礎服務，以低成本方式提供專業檢索和分析、知識產權專題數據庫建設、專利導航等專業化信息服務。

（四）圍繞加強國際知識產權數據交換，持續深化知識產權數據交換國際合作，與19個國家和國際/地區組織知識產權機構實現數據交換，其中與歐洲專利局交換的數據涵蓋105個國家和地區。2020年，與歐盟知識產權局簽署商標信息交換協議，實現商標領域的首次國際數據交換。同時，積極推動國際交換數據開放應用，開放新一代地方專利檢索及分析系統、國家重點產業專利信息服務平臺、歐盟商標查詢系統等系列公共服務產品，為創新主體和社會公眾提供有力的信息公共服務支撐。其中，新一代地方專利檢索及分析系統的專利文獻記錄數達2.06億條，并以每周近300萬條記錄的速度更新；歐盟商標查詢系統免費提供歐盟商標信息的檢索、瀏覽和單個商標數據的下載服務，助力企業加強商標品牌全球布局，填補了我國官方海外商標查詢工具的空白。

下一步，將進一步加大知識產權基礎數據規范推廣應用力度，推進數據資源開放提質擴容，繼續發揮信息公共服務特點及市場化服務優勢，持續提升我國運用全球知識產權信息的能力和水平，支撐創新發展。

衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，提出更多寶貴意見建議。

國家知識產權局

2022年8月11日

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