（來源：上海市知識產權局）

上海市知識產權聯席會議辦公室關于印發《第五屆中國國際進口博覽會知識產權保護百日行動方案》的通知

滬知聯辦〔2022〕4號

市委宣傳部、市公安局、市司法局、市市場監管局、市知識產權局、市城管執法局、市貿促會、市文旅局執法總隊、市高級法院、市檢察院、上海海關：

為做好第五屆中國國際進口博覽會知識產權保護工作，市知識產權聯席會議辦公室制定了《第五屆中國國際進口博覽會知識產權保護百日行動方案》，現予印發，請認真貫徹執行。

特此通知。

上海市知識產權聯席會議辦公室

2022年7月28日

第五屆中國國際進口博覽會知識產權保護百日行動方案

第五屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）將于2022年11月5日至10日在上海舉辦。為全面落實習近平總書記系列重要指示精神，更好發揮進博會在服務新發展格局中的示范窗口作用，服務保障第五屆進博會圓滿成功，上海市知識產權聯席會議辦公室決定于2022年8月1日至11月10日在全市范圍內組織開展第五屆進博會知識產權保護百日行動，現部署如下：

一、總體目標與基本原則

（一）總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在進博會組委會的統一領導下，聚焦“越辦越好”總要求，固化前四屆進博會知識產權保護百日行動的工作機制和經驗做法，高起點謀劃、高標準推進、高質量打造，在疫情防控常態化背景下，加快推進進博會知識產權保護和服務法治化、精細化、智能化，確保第五屆進博會成功舉辦，為更好發揮進博會四大平臺功能、服務構建新發展格局提供有力支撐。

（二）基本原則。全面貫徹《上海市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》和《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，持續落實《上海市知識產權保護條例》和《關于強化知識產權保護的實施方案》，遵循嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護的原則，按照國家知識產權局新印發的《展會知識產權保護指引》，聚焦機制構建、措施完備、環境整治、氛圍營造以及服務保障等關鍵環節，切實加大進博會知識產權保護力度，持續提升上海知識產權治理能力和治理水平，全力打造國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市，充分展示中國嚴格保護知識產權的良好形象。

二、主要任務與具體舉措

（一）強化知識產權司法保護。貫徹執行上海市高級人民法院制定的《關于加強新時代知識產權審判工作 為知識產權強市建設提供有力司法服務和保障的意見》和《關于服務保障中國國際進口博覽會的若干意見》，充分發揮上海法院審判職能作用，依法公正高效審理在進博會籌辦、舉辦和撤展過程中發生的知識產權案件。具體舉措：1.持續深化知識產權民事、刑事、行政“三合一”司法審判機制，優化知識產權案件管轄布局，強化知識產權行政、刑事保護力度，有效保護進博會組織者、參展者的標志標識、衍生產品、展館設計、布展創意、展示技術、展出商品、包裝標識、宣傳文案等載體中的知識產權。2.依法審理涉進博會知識產權民事案件，嚴格保護專利權，嚴厲制裁盜版、抄襲等侵犯著作權行為，加強商標和地理標志保護。3.依法制止仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為，為進博會營造優良的知識產權法治環境。（落實單位：市高級法院）

立足知識產權檢察職能，充分發揮上海檢察機關知識產權檢察職能集中統一履行優勢，全面高效保障各國參展商和相關權利人的合法權益。具體措施：1.落實與市市場監管局、市知識產權局等部門共同印發的《關于加強知識產權行刑銜接工作的協作意見》，與市高級法院、市公安局出臺的《關于知識產權民事、行政訴訟中刑事犯罪線索移送及同步審查的工作暫行辦法》，實現對進博會知識產權違法犯罪線索移送、立案、偵查的全流程法律監督。2.提升對侵犯進博會知識產權犯罪懲治質效，嚴格落實侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度，依托服務保障進博會專業檢察官辦案組、“綠色通道”優先辦理相關案件，適時開展專項集中公訴。3.強化對涉進博會相關知識產權民商事審判和執行活動的法律監督，及時提出監督意見，切實促進涉進博會知識產權糾紛得以公正解決。（落實單位：市檢察院）

（二）嚴打知識產權犯罪行為。公安機關按照“精確打擊、全程打擊”的執法策略，強化對各類侵犯知識產權犯罪活動的高壓嚴打態勢。具體舉措：1.結合“昆侖2022”專項行動，強化破案攻堅，加大知識產權犯罪線索的排摸發現、源頭追溯力度，對侵權假冒、侵犯著作權、侵犯商業秘密犯罪實施全鏈條打擊。2.加強“行刑銜接”，根據《知識產權犯罪刑事立案證據規格及線索移送指引》，對進博會場內知識產權保護機構移送的知識產權刑事犯罪線索“隨接隨查、快查快打”。3.做好數據建模，與市市場監管局等部門建立數據對接機制，綜合開展數據碰撞與研判分析，開展線索隱患排查整治，做好動態隱患清零工作。（落實單位：市公安局）

（三）加強知識產權行政保護與執法。加大知識產權行政保護力度，加強對涉進博會重點地區、重點領域、重點環節相關知識產權市場秩序的全面監管和綜合整治，努力凈化知識產權市場環境，全力優化知識產權保護環境。具體舉措：1.會同中國國際進口博覽局在進博會展會現場繼續設立“知識產權保護與商事糾紛處理服務中心”，入駐專利、商標、版權、原產地地理標志等方面相關服務人員，實地實時開展知識產權保護及相關咨詢服務工作。2.加強現場巡查,并對發現問題整改情況進行重點復查,維護展會現場知識產權保護秩序;集中整治展館、進出展館主要交通干道以及商業街區、商品市場、旅游景點、接待賓館、交通樞紐（機場、車站、地鐵）的周邊環境，堅決取締占道設攤和游商走販銷售侵權商標商品、盜版物品、非法音像制品等違法行為。3.堅持線上線下監管治理相結合，嚴厲打擊未經許可擅自使用進博會名稱、標識、吉祥物“進寶”；銷售假冒進博會特許商品和其它侵犯知識產權的違法行為。4.加強長三角、十二省市等跨區域進博會知識產權保護協作聯動，加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的整治力度。5.嚴厲打擊涉及進博會及相關參展商的專利、商標非正常申請行為。（落實單位：市知識產權局、市委宣傳部、市市場監管局、市城管執法局、市文旅局執法總隊）

（四）加強海關知識產權保護。加大知識產權海關保護力度，積極營造良好的口岸營商環境。具體舉措：1.依托涉進博會海關聯絡員機制，統一協調知識產權海關保護。2.持續發揮上海海關跨境貿易大數據平臺功效，著力提升侵權查緝的針對性和有效性，提升對參展企業的監管與服務水平，確保合法商品便捷快速通關。3.進一步加強對進博會標志、吉祥物、會徽等相關專屬知識產權以及進博會參展商相關知識產權的保護，嚴厲打擊進出口環節知識產權侵權行為。4加強展會期間巡館工作，做好知識產權海關保護的對外宣傳和服務。（落實單位：上海海關）

（五）暢通維權舉報投訴渠道。加大進博會籌辦、舉辦期間知識產權侵權行為的線索發現和查證處置力度，優化舉報投訴機制，強化線索轉接工作，提升行政查處時效，形成舉報投訴與行政查處無縫銜接。具體舉措：1.暢通“上海12315投訴舉報”熱線，及時受理和移轉涉進博會知識產權的舉報投訴，先行處理和反饋涉進博會參展企業及相關人員的舉報投訴，并做好知識產權保護咨詢服務。2.知識產權行政執法部門開辟涉進博會知識產權舉報投訴的“優先處置通道”，做到快速立案、快速查證、快速處置、快速反饋，堅決堵塞整治漏洞，消除監管空白。3.進一步暢通知識產權邊境保護維權渠道，加強與展會舉辦方、參展商權利人以及口岸執法部門的聯系溝通，收集梳理侵權假冒的風險信息。（落實單位：市知識產權局、市市場監管局、市公安局、市城管執法局、市文旅局執法總隊、上海海關）

（六）持續完善爭議糾紛解決機制。完善進博會知識產權爭議糾紛多元化解決機制，為知識產權權利人提供便捷高效的維權渠道。具體舉措：1.推動調解組織、仲裁機構的作用進一步發揮，持續完善知識產權調解組織、知識產權仲裁機構與人民法院銜接的知識產權爭議糾紛化解機制。2.開展知識產權糾紛行政調解協議的司法確認工作，促進行政裁決和司法裁判標準統一。3.發揮世界知識產權組織仲裁與調解上海中心作用，不斷提升涉外知識產權爭議解決能力。（落實單位：市知識產權局、市司法局、市貿促會、市高級法院）

（七）全面提升知識產權志愿服務。加強知識產權志愿者服務隊伍建設，為進博會提供專業、優質、高效、便捷的知識產權服務。1.進一步加強上海市知識產權青年志愿者服務隊能力建設，在進博會現場設立知識產權志愿者服務站，實時提供知識產權法律咨詢、維權援助等方面的志愿服務。在現場發放《上海知識產權》、年度知識產權白皮書、典型案例、知識產權強市建設綱要和規劃解讀及政策匯編等，進一步加大知識產權宣傳工作力度。2.進一步發揮市司法局法律服務志愿者、上海檢察機關志愿者等專業志愿者團隊力量，提供更高質量的知識產權法律服務和專業指導意見。（落實單位：市知識產權聯席會議辦公室、市司法局、市檢察院）

（八）營造知識產權保護氛圍。積極用好各類宣傳載體和各種宣傳手段，加強進博會知識產權保護宣傳力度，廣泛傳播中國保護知識產權“好聲音”和“好故事”。具體舉措：1.在會期發放知識產權保護手冊，宣傳我國知識產權保護的法律法規和工作機制，介紹與進博會知識產權保護相關的維權通道和保障措施。2.積極運用報刊、電視臺、電臺、網站、微信、微博等傳統媒體和新興媒體，多渠道、全方位開展進博會知識產權保護宣傳工作。3.健全對進博會知識產權保護相關輿情的監測和處置機制，完善輿情應急處置預案，強化對社會輿論的正面引導作用。（落實單位：市知識產權局、市委宣傳部、市市場監管局、市公安局、市城管執法局、市文旅局執法總隊、市高級法院、市檢察院、上海海關）

三、組織保障和工作要求

（一）加強統籌協調。由上海市知識產權聯席會議辦公室牽頭各相關單位成立上海市加強進博會知識產權保護工作組，負責與中國國際進口博覽局進行工作對接，制定工作方案，明確任務內容，劃分責任分工，協調重要事宜，收集匯總信息，加強督促檢查，確保工作落地。

（二）密切協同配合。各相關單位指派一名同志作為聯絡員參加上海市加強進博會知識產權保護工作組的工作，強化各相關單位在資源共享、信息互通、線索移送、執法銜接、輿情應對等方面的工作協作，切實形成進博會知識產權保護工作合力。

（三）強化信息共享。百日行動開展期間，各相關執法部門每月梳理、報送條線辦理的刑事、行政案件情況（含涉案人員信息和主要違法犯罪事實、處罰結果等），市知識產權聯席會議辦公室將依托《上海知識產權》《知識產權工作動態》，對各單位百日行動開展情況進行宣傳報道，促進各相關部門及時掌握全市打擊知識產權違法犯罪動態。

（四）集聚各方力量。積極爭取國家有關部門、上海市各區政府相關部門、新聞媒體對進博會知識產權保護工作的支持和配合；積極調動知識產權行業協會、服務機構、調解仲裁組織以及上海高校知識產權志愿者以各類形式、各種方式參與進博會知識產權保護工作；積極動員廣大群眾以進博會為主題，關注知識產權保護，了解知識產權保護，實踐知識產權保護。

（五）堅持對標對表。對標展會知識產權保護國際一流水平，堅持以“最高標準、最好水平”開展進博會知識產權保護工作，打造行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信的知識產權保護閉環，努力將進博會打造成為中國會展領域知識產權保護的優秀典范，促進上海知識產權治理能力和治理水平全面提升，加快打造制度完備、體系健全、環境優越的國際知識產權保護高地。

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