（來源：上海市知識產權局）

上海市知識產權局關于印發《上海市知識產權局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知

滬知局保〔2022〕13號

各區知識產權局，臨港新片區市場監管局：

為統籌做好本市知識產權系統2022年“雙隨機、一公開”監管工作，加強知識產權領域的事中事后監管，加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，根據《市場監管總局隨機抽查事項清單（第一版）》，制定《上海市知識產權局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

上海市知識產權局

上海市知識產權局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃

為深入開展“雙隨機、一公開”監管工作，加強知識產權領域事中事后監管，加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，根據《市場監管總局隨機抽查事項清單（第一版）》具體部署要求，制定本抽查計劃。

一、明確工作目標

全面推行“雙隨機、一公開”監管，已經列入國務院《優化營商環境條例》《上海市優化營商環境條例》等法規規定，并納入營商環境評價體系。全市知識產權部門要堅持“全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進”原則，以制定和實施年度抽查計劃為抓手，持續推進“雙隨機、一公開”監管改革，增強“雙隨機、一公開”監管的統一性、規范性、公正性、有效性，推動提升事中事后監管效能，促進營造市場化、法治化、國際化的營商環境。2022年，要繼續加快“雙隨機、一公開”監管制度和機制創新，確保抽查事項全覆蓋、抽查工作常態化、抽查結果全公開，基本實現隨機抽查的統一規范，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段的新型監管機制。

二、突出重點任務

（一）健全完善工作機制。根據法律法規、監管層級和監管領域實際情況，動態調整完善“兩庫”（檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫）。依托“互聯網＋監管”系統開展“雙隨機”（隨機抽查檢查對象、隨機選派執法檢查人員），充分運用科技手段，杜絕人為因素，確保公平公正。依托國家企業信用信息公示系統等平臺做好“一公開”工作，及時、準確、全面公示抽查事項、抽查結果等信息。

（二）實施信用風險分類管理。在制定抽查任務時，對國家“互聯網＋監管”系統下發的五類信用風險等級（A類－E類，其中E類風險等級最高）企業，要分別設置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對于A類企業，可根據實際情況免于抽查，實現“無事不擾”。

（三）規范開展抽查檢查。本抽查計劃共4項，檢查方式以實地檢查和線上巡查為主。要按照全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的有關要求，進一步規范行政檢查行為。對需要檢查對象提前準備的有關材料，要一次性告知檢查對象。對同一年度同一市場主體的抽查次數，要通過“互聯網＋監管”系統進行上限設置，原則上不超過2次。在公示信息、登記事項抽查中，對近兩年已被抽查且未發現問題的市場主體原則上當年不再查。

（四）強化后續監管銜接。要加強雙隨機抽查與后續監管的有效銜接，對抽查中發現的問題線索一查到底。對存在違法違規行為的市場主體，要根據情節輕重，綜合運用約談、警告、責令改正等措施，以及行政強制、行政處罰、信用約束、聯合懲戒、移送司法機關等手段，依法予以處理。相關行政處罰信息要記于市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約。

（五）動態管理抽查計劃。各單位要積極應對疫情可能帶來的影響，在全面落實本抽查計劃的同時，結合本地實際，對未列入抽查計劃但工作中需要增加的抽查內容作出靈活調整。

三、完善保障措施

（一）加強思想認識。各單位要進一步凝聚共識，真正認識到推行“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快社會信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。要堅持服務性監管，實施差異性監管，充分利用大數據實施精準監管，做好“雙隨機、一公開”協同保障工作。

（二）加強組織實施。各單位要將“雙隨機、一公開”監管工作擺在更突出的位置，細化責任落實，精心組織實施，全面執行抽查計劃。要結合監管領域和轄區特點，加強“雙隨機、一公開”監管方式方法創新，努力闖出新路、積累經驗。要加強監管干部能力建設，組織業務培訓，開展工作交流，及時總結好經驗、好做法。要更加重視新聞宣傳，講好“雙隨機、一公開”監管故事，持續擴大社會影響，營造良好輿論氛圍。

（三）加強督促檢查。各單位要按時高效完成市局下發的抽查任務，組織、指導、督促基層所隊全面落實年度抽查任務，按時報送工作總結。市局將加強對各單位的業務指導，及時協調解決普遍性、共性問題，并結合各區營商環境評價等工作，對抽查計劃的執行情況開展檢查。

2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃

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