（來源：上海市知識產權局）

上海市知識產權局關于2022年持續深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知

滬知局〔2022〕18號

各區知識產權局，臨港新片區市場監管局：

根據國家知識產權局《關于持續深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知》（國知發運函字〔2022〕46號）的相關要求，為持續保持嚴厲打擊知識產權違法違規代理行為的高壓態勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護行業秩序，有力促進本市知識產權服務業健康發展，現就本市2022年代理行業“藍天”專項整治行動有關事項通知如下：

一、重點任務

（一）重點打擊五類違法代理行為。各單位要認真按照國家知識產權局通知要求，將代理非正常專利申請、惡意商標申請、無資質專利代理、偽造變造公文、以不正當手段招攬業務等五類違法代理行為作為重點整治內容。一是嚴肅處理代理非正常專利申請行為。對于反復代理、大量代理、撤回后再次提交等情節嚴重或明顯惡意的，報請國家知識產權局從重處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移送司法機關追究刑事責任。二是嚴肅處理代理惡意商標申請行為。發現存在問題的相關商標代理機構和從業人員的要加強約談整改。對上級轉辦的案件線索要及時組織力量開展立案查處。情節嚴重的，通過市局報請國家局依法停止受理其辦理商標代理業務。三是嚴肅處理無資質專利代理行為。既要圍繞上級轉辦線索及投訴舉報線索，重拳打擊無資質專利代理行為，又要主動通過企業信用信息公示系統全面核查經營范圍包含知識產權代理的企業信息，排查是否存在無資質代理行為。辦理案件過程中，要依法從嚴認定當事人的違法所得，將代理非正常申請、拒不配合調查等行為作為從重處罰情節依法依規給予高倍數罰款，堅決執行對出租、出借資質機構的“雙處罰”。四是嚴肅處理偽造變造公文行為。以代理機構業務檔案、宣傳資料等為重點，及時發現偽造、變造法律文件、印章、簽名等行為，依法依職責快速立案查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。五是嚴肅處理以不正當手段招攬業務行為。嚴厲打擊以詆毀其他代理機構，欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業賄賂等方式招攬業務的行為，依法從嚴從快查處，持續有力凈化行業環境。

（二）切實加強平臺型機構的規范引導和綜合治理。進一步規范轄區內平臺型知識產權代理機構經營行為，督導平臺健全內部管理制度，規范、優化網站展示內容，發布服務公約并做出公開承諾，推動知識產權代理服務新業態、新模式健康發展，促進平臺型機構良性發展。要做好線上線下協同監管，發現不良影響的專利、商標轉讓、虛假宣傳和以不正當手段招攬業務等行為線索的，要及時開展約談整改，督促其依法落實經營者資質、服務質量、廣告宣傳等審核把關和監督責任，及時關停違法代理商鋪、刪除鏈接，規范新模式知識產權代理服務。發現涉嫌專利代理違法行為的報送市局處理，發現涉嫌廣告、價格、反不正當競爭等違法行為的及時協調有關部門開展聯合執法監管工作，提升綜合治理效果。

（三）加強知識產權代理從業人員監管。推進以從業人員為重點的監管治理，督促代理機構落實簽名責任，切實將違法代理的責任落實到人。結合舉報投訴、書面檢查和實地檢查等方式，及時發現“掛證”違法行為線索。嚴肅查處專利代理師在辦理執業備案或者注銷所做出承諾不實或者虛假承諾的行為。依法加強對各類違法代理案件涉及人員、股東和負責人等的曝光和處罰力度，完善執業專利代理師人員變動基礎信息，嚴防從業人員通過“換馬甲”“換區域”等手段逃避監管。

（四）加強日常監管與信用約束機制的銜接。一是要繼續對代理機構加大事中事后監管的力度，根據國務院營商環境試點在上海開展專利代理委托區級監管的要求，探索開展區域特點的專利、商標代理機構雙隨機聯合抽查的模式，提高工作效率，減少代理機構的迎檢負擔。二是要把抽查結果后續處理作為“雙隨機、一公開”檢查工作的重點任務來抓，對應當依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的，及時列入，應當作為案件線索的，及時立案查處，突出監管效果，提高監管效能，充分發揮信用的約束機制。三是繼續加強與市、區各級主管部門協同監管，對受到行政處罰或嚴重失信的代理機構和從業人員，在各類優惠政策、項目支持、評優評先評獎推介、參加各類活動等方面予以限制，實現代理領域“一處失信、處處受限”。

（五）充分發揮行業組織和社會監督作用。各單位要充分發揮市、區知識產權行業組織自律功能，積極推動行業組織配合支持違法違規案件查辦工作，主動懲戒違反行業自律規范的行為，對違反自律規定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業道德的非會員單位依規依責予以曝光譴責。開展規范經營自律倡議活動，加大對規范經營會員單位的宣傳推介，樹立正面典型。動員法律服務機構、高校、科研院所等社會力量和志愿者隊伍，開展違法代理線索暗訪、調查，協助開展證據搜集等工作，推動構建社會共治格局。

二、工作要求

（一）加強組織領導，整合監管職責。要高度重視知識產權代理行業專項整治工作，結合區域實際，加強組織領導，細化工作措施，明確推進計劃，保障各項工作任務落實到位。要深化落實國務院在上海試點的專利代理監管權下放工作，將專利、商標代理領域監管職責整合到位。

（二）加大調研力度，夯實監管基礎。繼續把“大調研”作為加強監管的基礎、發現問題的手段、了解需求的途徑，進一步深化知識產權代理監管服務，著力優化營商環境，當好“放管服”改革的踐行者。

（三）加大查處力度，提高辦案效率。要把查辦案件擺在突出重要位置，圍繞重點任務，加快案件線索處理、縮短辦案周期、完善辦案機制。要加大執法統籌，加強與“雙打”等行動的有效銜接，實現執法資源共享，切實提高辦案效率。

（四）加強媒體宣傳，做好信息報送。要充分利用各種媒體宣傳手段，多途徑展示執法行動效果。加大案件曝光力度，提高執法震懾力，引導代理機構及其從業人員自覺抵制違法違規行為。

請各區知識產權部門認真組織落實本通知各項任務，11月15日前將開展本次專項行動工作情況報送市局公共服務處。

特此通知。

上海市知識產權局

2022年6月7日

聯系人：公共服務處 孔培榮 23110858

PDF下載:
滬知局〔2022〕18號.pdf

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