（來源：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

2021年，我局在市委依法治市辦、市司法局、委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，履行法治第一責(zé)任人工作職責(zé)開展了一系列的工作，有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。截止2021年底，全市有效發(fā)明專利4.34萬件，同比增長13.78%，每萬人口發(fā)明專利擁有量31.3件，全市有效專利30.8萬件，同比增長25.5%。全年專利授權(quán)量9.79萬件，同比增長29.8%。全年全市申請商標(biāo)注冊9.5萬件，核準(zhǔn)注冊6.79萬件，共有有效注冊商標(biāo)35.26萬件，同比增長22%。截止2021年底，全市馳名商標(biāo)156件。

一、法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

??（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想

?????將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及對全民普法工作作出的新部署、提出的新要求，作為全年法治工作的首要任務(wù)。召開局黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神》等，審議通過《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，方案對認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和重大意義、組織開展習(xí)近平法治思想系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳工作等內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳挺同志宣講習(xí)近平法治思想，在黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班中，專門邀請?zhí)旖蚴形h校教授作了《習(xí)近平法治思想》專題講座。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室和直屬單位全體處級以上干部全部參加了培訓(xùn)，并為每人發(fā)放《論堅(jiān)持全面依法治國》單行本。

??（二）做好中央法治督察實(shí)地檢查迎檢工作

????召開局黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議精神暨深化迎接中央法治督察工作會(huì)議精神，局黨組書記局長吳挺對我局以法治市相關(guān)工作進(jìn)行部署。對照市委依法治市辦印發(fā)的《對標(biāo)中央督察，補(bǔ)齊我市短板，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)》工作簡報(bào)，根據(jù)中央督察發(fā)現(xiàn)的問題和市市場監(jiān)管委的工作要求，制定了《關(guān)于開展對標(biāo)中央督察補(bǔ)齊法治建設(shè)工作短板的通知》，梳理形成了《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對標(biāo)中央督察補(bǔ)齊法治建設(shè)工作短板任務(wù)分解表》，推動(dòng)各處室逐條逐項(xiàng)開展自查自糾，從思想意識(shí)、工作措施兩個(gè)層面，全面梳理、深入查找、積極改進(jìn)工作。圍繞法治政府建設(shè)督察要點(diǎn)和工作指引，制定我局的要點(diǎn)分解，歸集各種材料，就我局在法治建設(shè)方面的亮點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和上報(bào)，其中天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)工作，列入市委依法治市辦2021年度重點(diǎn)工作之一，配合市委依法治市辦到保護(hù)中心拍攝了視頻素材。

???（三）嚴(yán)格依法行政，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化工作水平

?????一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。局黨組高度重視全局法治建設(shè)工作，黨組理論中心組多次學(xué)習(xí)部署法治建設(shè)的內(nèi)容、積極參加各類法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，貫徹落實(shí)全國人大、中宣部和司法部、市委宣傳部和市司法局、市場監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于第八個(gè)五年法治宣傳教育決議和規(guī)劃的工作要求，制定《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法治宣傳教育第八個(gè)五年工作方案（2021-2025年）》，認(rèn)真規(guī)劃我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳的具體工作。制發(fā)年度《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法治建設(shè)工作要點(diǎn)》、《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局普法依法治理工作實(shí)施意見及普法任務(wù)清單》，將全年的法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，全面落實(shí)立法、執(zhí)法、普法各項(xiàng)任務(wù)。

????二是夯實(shí)區(qū)域?qū)＠姓Ｗo(hù)基礎(chǔ)。發(fā)布年度專利保護(hù)工作重點(diǎn)，組織6個(gè)區(qū)域開展專利行政保護(hù)試點(diǎn)，開展“一對一”指導(dǎo)等工作。首次開展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核，經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，組織制定“10+2”考核體系，組織完成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核工作。全年共調(diào)解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛360件，調(diào)解專利展會(huì)糾紛36件，提升全市專利行政保護(hù)水平。

????三是積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。組織協(xié)調(diào)開展關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全年共查辦商標(biāo)侵權(quán)案件441件，罰沒款總額1100萬元，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和商標(biāo)惡意搶注行為。積極指導(dǎo)全市8個(gè)商標(biāo)受理窗口開展商標(biāo)注冊申請及后續(xù)業(yè)務(wù)工作，組織各窗口開展法律法規(guī)和咨詢服務(wù)工作，直接受理各類商標(biāo)申請1600余件，服務(wù)群眾5000余人。積極協(xié)調(diào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局設(shè)立天津巡回評審?fù)ィ修k國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局的2021年度商標(biāo)集中宣講活動(dòng)，全國各界33萬觀眾線上線下共同參加宣講，參與人數(shù)創(chuàng)單日宣講新高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，通過國家級媒體和市級媒體曝光10件侵犯商標(biāo)專用權(quán)行政執(zhí)法案件。將獨(dú)流老醋和小站稻推薦納入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建范圍。

????四是推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并動(dòng)態(tài)管理。完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新公示調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單，做好與清單制度相銜接的市場主體信用信息公示和聯(lián)合懲戒等工作。

五是做好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格依照市政府和市市場監(jiān)管委制定的規(guī)范性文件管理規(guī)定，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件開展年度清理和根據(jù)《行政處罰法》、外商投資制度等專項(xiàng)清理。

六是發(fā)揮依法決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策的合法性審查。嚴(yán)格實(shí)施《法律顧問制度》，充分發(fā)揮了法律顧問在規(guī)范性文件制定、依法科學(xué)決策、重大執(zhí)法決定法律審核等工作中發(fā)揮法律顧問的咨詢論證和審核把關(guān)作用，共審查各類文件合同18件。

???（四）履行第一責(zé)任人工作職責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)深入開展

?????制定《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》，組織推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作，局黨政主要負(fù)責(zé)人主持推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，在局黨組會(huì)上進(jìn)行了第一責(zé)任人的法治講座。將憲法、民法典、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)納入《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》規(guī)定的學(xué)習(xí)范圍，制度經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過后以內(nèi)發(fā)文形式施行，并在月度學(xué)習(xí)計(jì)劃中安排法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了帶頭學(xué)法，在局黨組會(huì)議、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組上組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)并研究落實(shí)措施。

二、法治建設(shè)工作的亮點(diǎn)

????一是配合市人大財(cái)經(jīng)預(yù)算委開展《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。擬制全市條例實(shí)施情況報(bào)告。作為牽頭組織單位，配合市人大組織檢查11個(gè)市級政府部門和高院、三中院等有關(guān)單位、22個(gè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、9所高校和科研院所、2家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。第十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取和審議了《條例》實(shí)施情況報(bào)告后，組織市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合職責(zé)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，針對報(bào)告反映出的問題不足，制定加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的具體措施，并歸納制定全市整改的51條措施。提請召開市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過并推動(dòng)全市相關(guān)部門進(jìn)行整改。

????二是開展《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》的普及宣傳。開展完成兩輪逐區(qū)走訪宣講活動(dòng)，對執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法法律適用指導(dǎo)，發(fā)放《條例》單行本2萬冊、《商戶防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)明白紙》4萬張，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化。通過書面、座談、走訪、電話等不同形式，與二中院、三中院、多個(gè)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件行政復(fù)議程序、商標(biāo)專利案件的實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容進(jìn)行了充分的討論交流。

????三是高標(biāo)準(zhǔn)建成市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。3月23日，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收并投入運(yùn)行，建設(shè)時(shí)間比要求時(shí)間縮短5個(gè)月，創(chuàng)造了“天津速度”，完成了2021年天津市政府“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”的重點(diǎn)工作任務(wù)。中國（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心津南分中心揭牌，并為國家會(huì)展中心的首展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心還獲批國家海外維權(quán)指導(dǎo)中心（天津）分中心試點(diǎn)，組織指導(dǎo)保護(hù)中心等單位積極申報(bào)國家海外維權(quán)指導(dǎo)中心項(xiàng)目，搭建我市“走出去”企業(yè)與國家高端服務(wù)資源對接渠道。

三、存在的問題和下一步舉措

????2021年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但仍存在問題和不足，主要表現(xiàn)在：

????一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力需進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法人員尤其是新增執(zhí)法人員和基層執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平、專利執(zhí)法能力有待提高，執(zhí)法人員法律培訓(xùn)力度還需加大。

????二是普法宣傳效果有待加強(qiáng)。在行政執(zhí)法過程中，對群眾進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳形式較為單一，覆蓋面不夠廣泛。

????下一步，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市市場監(jiān)管委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

????一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制等相關(guān)制度要求，依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳，營造良好法治環(huán)境。

????二是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合具體執(zhí)法實(shí)踐，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力和水平。

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??????????????????????????????????????????????天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局??????????

????????????????????????????????????2022年2月25日

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