（來源：國家知識產權局）

2021年，國家知識產權局深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，重拳打擊違法違規代理行為，共約談代理機構2350家，責令整改2105家，作出罰款與警告220件，吊銷和停業12家機構，辦案數量比機構改革前的總量還要多，專項行動取得積極成效，代理行業秩序持續好轉，初步形成了嚴厲打擊代理違法行為的高壓態勢。

轉變理念，加強“主動監管”。積極推進建立主動監管工作機制，加強對重點數據、重點領域、重點對象的監測分析。通過對專利審查、商標審查、社保信息等重點環節相關數據進行監測分析，及時發現代理非正常專利申請、惡意商標申請、人均代理量畸高等行為線索；通過對電商平臺、展會、宣傳廣告信息等重點領域進行監控，及時發現無資質專利代理、以不正當手段招攬業務等行為線索；通過對列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單機構等重點主體的監控，提升監管工作針對性和精準度。期間，通過主動監測、主動篩查累計獲取案件線索3300余條，組織各地進行嚴厲打擊，有效加大對違法違規行為主動查處力度。

強化震懾，實施“重點監管”。聚焦代理非正常專利申請、無資質專利代理、惡意商標申請代理行為、偽造變造公文等突出違法行為，開展“藍天”行動大會戰，依法從嚴打擊。綜合治理代理非正常專利申請行為，對200余家代理機構采取行政指導、行政約談、重點檢查、警告罰款、停業吊銷五種形式進行分類集中整治。從嚴處罰無資質專利代理行為，罰沒金額1200余萬元，單筆最高罰沒104萬元。嚴厲打擊搶注有關奧運熱詞等惡意商標申請代理行為，約談6家機構，立案查處24起，作出處罰13件。嚴厲打擊偽造變造公文、簽章行為，對變造國家機關公文、騙取專利申請人相關費用的專利代理機構作出吊銷資質處罰。

提升效能，加強“協同監管”。加強監管工作的統籌協調，建立健全跨部門跨地區協同監管、聯動監管機制。加強與人社部社保中心、市場監管總局溝通協作，配合做好行政執法與紀檢監察貫通銜接工作，出臺《專利、商標代理行業違法違規行為協同治理辦法》，充分發揮各渠道作用提升監管效率和效果。推動各部門、各地方對因代理非正常專利申請等行為受到處罰的機構和人員，實施嚴格的協同限制措施。指導代理師協會、商標協會和10個省級行業協會完善行業自律規范，開展執業宣誓、自律懲戒、譴責曝光和“弘正氣、提質量”等活動，健全行業信用檔案，不斷完善行業自律機制。

聯合懲戒，推進“信用監管”。推進將嚴重違法代理行為納入國家市場監管總局出臺的市場監管嚴重違法失信名單列入情形。起草制定《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，并選擇在相關省份先行先試。依法將48家專利代理機構列入經營異常名錄。不斷優化專利代理信息公示系統，方便公眾查詢和判別代理機構，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴重違法失信名單、經營異常名錄等風險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

創新手段，開展“智慧監管”。利用互聯網、大數據等現代信息技術手段，快速、精準發現違法違規及不規范經營行為線索，通過網上取證、存證，及時固化網絡電子證據，要求有關電商平臺下架涉嫌無資質專利代理商戶，刪除相關商品鏈接。對存在不規范經營行為的3家代理量較大的平臺型商標代理機構進行約談，完成整改驗收和行政指導，引導規范新業態知識產權服務機構健康發展。完善專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作規則和清單，督導各地運用智能監管手段有序開展檢查。通過大數據分析鎖定84家人均代理量持續超過平均水平5倍的代理機構，組織18個省局實施28項經營行為的重點檢查。

下一步，國家知識產權局將深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，以《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》對知識產權服務業發展和監管工作的部署和要求為指引，持續開展“藍天”專項整治行動，構建以信用為基礎的協同治理體系，為全面加強知識產權保護工作，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提供有力的知識產權服務支撐。

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